Дата принятия: 01 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 марта 2013 года с. Богучаны
Богучанский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего Толстых М.М.
С участием помощника прокурора Богучанского района Селезневой Е.А.,
При секретаре Шатовой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Биянов В.В., Колпакова А.В., Бураков С.Н., Билоус Г.А., Звиададзе А.Л. к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» о взыскании недополученной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района обратился с иском в суд в интересах Биянова В.В., Колпакова А.В., Звиададзе А.Л., Буракова С.Н., Билоус Г.А. к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Ц.» (МКОУ ДОД «Ц.») о взыскании недополученной заработной платы6 Биянову В.В.- в размере сумма, Колпакову А.В. в размере сумма, Буракову С.Н. в размере сумма Билоус Г.А. в размере сумма, Звиададзе А.Л. в размере сумма, мотивируя тем, что указанные лица работают сторожами в Муниципальном казенном образовательном учреждении ДОД «Ц.» Заработная плата, выплачиваемая работникам ниже минимального размера оплаты труда.
Так согласно справке о начисленной и выплаченной заработной плате от 04.02.2013 года заработная плата Биянова В.В.. составляла:
в ноябре 2012г
- оклад 501,71рублей, доплаты до минимальной заработной платы- сумма, повышающий коэффициент- сумма районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – сумма, больничный лист- сумма.
То есть, включая районный коэффициент и процентную надбавку за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за отработанный месяц в 2012 году заработная плата составляла меньше, чем минимальный размер оплаты труда, установленный ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г№ 82-ФЗ, согласно которому минимальный размер оплаты труда с 1.06.2011г установлен в сумме 4611руб в месяц
В декабре 2012г:
Оклад сумма
Ночные часы- сумма повышающий коэффициент- сумма, премия- сумма, районный, северный коэффициент- сумма.Всего начислено: сумма
В январе 2013г
Оклад сумма ночные часы- сумма повышающий коэффициент- сумма, праздничные часысумма районный северный коэффициент- сумма Всего начислено: сумма
Заработная плата Колпакова А.В. составляла:
В ноябре 2012г
Оклад <данные изъяты>
В декабре 2012г
Оклад <данные изъяты>
В январе 2013г оклад <данные изъяты>
Заработная плата Буракова С,Н. составляла:
В ноябре 2012г
Оклад <данные изъяты> Всего начислено: сумма
В декабре 2012г
Оклад <данные изъяты>. Всего начислено сумма
В январе 2013г
Оклад <данные изъяты>. Всего начислено сумма.
Заработная плата Билоус Г.А. составила:
В ноябре 2012г
<данные изъяты>Всего начислено сумма
В декабре 2012г
Оклад <данные изъяты>. Всего начислено сумма
В январе 2013г
Оклад <данные изъяты>, расчет при увольнении сумма повышающий коэффициент сумма праздничные часы сумма районный северный коэффициент сумма
Всего начислено сумма.
Заработная плата Звиададзе А.Л. составила
В ноябре 2012г
Оклад <данные изъяты> Всего начислено сумма
В декабре 2012г
Оклад сумма, ночные часы сумма, повышающий коэффициент сумма, премия сумма, районный северный коэффициент, сумма. Всего начислено сумма.
В январе 2013г
Оклад сумма, ночные часы сумма доплаты до мин.заработной платы сумма, повышающий коэффициент сумма праздничные часы сумма, районный северный коэффициент сумма. всего начислено сумма
Таким образом, начисленная заработная плата указанным работникам включая все доплаты и надбавки, увеличивалась до размера минимального, установленного указанным федеральным законом.
В соответствии с п.10 Закона Красноярского края «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений от 24.12.2004 года № 13-2823 (в редакции от 10.11.2011 года) работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, предоставляется региональная выплата.
Для целей расчета региональной выплаты размер заработной платы в Богучанском районе составляет 6105 рублей., с 1.10.2012г- 6471руб
Заработная плата Биянова В.В., Колпакова А.В., Буракова С.Н., Билоус Г.А., Звиададзе А.Л. с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера увеличивалась до уровня минимального размера оплаты труда, установленного ФЗ-«О минимальном размере оплаты труда», а затем к указанной заработной плате начислялась региональная выплата, в связи с чем заработная плата окончательно начислялась в сумме <данные изъяты>
Согласно действующему законодательству заработная плата работников в 2012 году должна быть определена не ниже минимального размера оплаты труда, то есть в размере 4611 рублей, а затем к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С учетом начисленных сумм, и подлежащих начислению в соответствии с действующим законодательством, заработная плата работников подлежит доначислению за ноябрь2012г- январь 2013г - Биянова В.В. – в сумме сумма Колпакова А.В.- в сумме сумма Буракова С.Н. в сумме сумма, Билоус Г.А. в сумме сумма, Звиададзе А.Л. в сумме сумма.
Представитель прокуратуры в судебном заседании Селезнева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме,
Истцы в судебном заседании на исковых требованиях настаивают.
Представитель ответчика – МКОУ ДОД «Ц.» А.А. действующая на основании доверенности от 20.02.2013г, с иском не согласна и пояснила, что расчет заработной платы производится бухгалтерией Управления образования Администрации Богучанского района в соответствии с договором о ведении бухгалтерского учета. Расчет заработной платы производится на основании штатного расписания с учетом Порядка об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Богучанского района будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания в суд не явился.
Согласно направленного в адрес суда. начальника Управления образования Мазнициной А.В. возражения на исковое заявление прокурора, с заявленными исковыми требованиями в интересах указанных работников не согласна в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, и пояснила следующее.
Централизованной бухгалтерией управления образования администрации Богучанского района заработная плата техническому персоналу рассчитывалась в соответствии с Постановлением администрации Богучанского района от 28.01.2010 года № 45-п, разработанного на основании Регионального соглашения № 84 «О минимальной заработной плате в Красноярском крае от 30.11.2010 года и Законом Красноярского края от 24.12.2004 года № 13-2823 «об оплате труда работников краевых государственных учреждений», где указано, что региональная выплата уже включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Представитель третьего лица Министерства финансов Красноярского края Нигаматзянова Н.Р., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В направленных возражениях с иском не согласен, просил дело рассмотреть в его отсутствии, пояснил, что ответчик, руководствуясь положениями ТК РФ, правомерно включал в величину размера минимальной заработной платы все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе и компенсационные выплаты(районный коэффициент и северную надбавку)
С учетом мнения участников судебного заседания и наличия ходатайств представителей третьих лиц о рассмотрении дела в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Оценив представленные суду письменные доказательства, выслушав мнения представителя прокуратуры, суд находит, что требования, заявленные прокурором в интересах Биянова В.В., Колпакова А.В., Звиададзе А.Л., Буракова С.Н., Билоус Г.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям..
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 131.1 Трудового Кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.
Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с приминением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размер; оплаты труда (статья 37, часть 3).
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норм труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации находятся в Особенной части Кодекса и устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 – Богучанский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Установлен районный коэффициент 1,3 к заработной плате. Процентная надбавка к заработной плате в Богучанском районе за работу в районе, приравненном к Крайнему Северу – 50%.
В судебном заседании установлено, что прокурор Богучанского района обратился в суд с иском в интересах Биянова В.В., Колпакова А.В., Звиададзе А.Л., Буракова С.Н., Билоус Г.А. о защите их нарушенного права – получение недоначисленной заработной платы, согласно их заявлений.
Следовательно, данное исковое заявление подано надлежащим лицом.
Также, в судебном заседании установлено, что Биянов В.В., Колпаков А.В., Звиададзе А.Л., Бураков С.Н., Билоус Г.А. работают сторожами в Муниципальном казенном образовательном учреждении ДОД «Ц.» в Богучанском районе Красноярского края
К заработной плате производились доплаты до размера минимальной заработной платы.
В соответствии с п.10 Закона Красноярского края «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений от 24.12.2004 года № 13-2823 (в редакции от 10.11.2011 года) работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, предоставляется региональная выплата.
Для целей расчета региональной выплаты размер заработной платы в Богучанском районе составляет 6105 рублей., а с 1.10.2012г- 6471руб
Заработная плата Биянов В.В., Колпакова А.В., Звиададзе А.Л., Бураков С.Н., Билоус Г.А. в ноябре 2012 года-январе 2013г с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера увеличивалась до уровня минимального размера оплаты труда, установленного ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а затем к указанной заработной плате начислялась региональная выплата, в связи с чем, заработная плата окончательно начислялась в размере 6105 рублей за отработанное время., а с октября 2012г- 6471руб-
Согласно расчета, представленного прокурором на основании справки Управления образования администрации Богучанского района о начисленной заработной плате Биянова В.В., Колпакова А.В., Звиададзе А.Л., Буракова С.Н., Билоус Г.А. за ноябрь 2012 года-январь 2013г заработная плата должна быть определена не ниже минимального размера оплаты труда, то есть в ноябре, декабре 2012г, январе 2013г в размере 4611 рублей (минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным Законом № 82-ФЗ с 01.06.2011 года), а затем к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С учетом начисленных сумм в ноябре 2012 года январе 2013г, и подлежащих начислению в соответствии с действующим законодательством, заработная плата Биянова В.В., Колпакова А.В., Звиададзе А.Л., Буракова С.Н., Билоус Г.А. подлежит доначислению за указанный период из расчета:
Расчет суммы иска о взыскании недополученной заработной платы Биянова В.В.
Ноябрь 2012 г. сумма 21 рабочих дней х 6 фактически отработанных дней = сумма (фактически начислено) = сумма подлежит взысканию
Декабрь 2012 года:
<данные изъяты>. (фактически начислено) =
сумма. подлежит взысканию
Январь 2013 года:
<данные изъяты>. (фактически начислено) = сумма. подлежит взысканию
Итого подлежит взысканию за ноябрь 2012- январь 2013 года сумма.
Расчет суммы иска о взыскании недополученной заработной платы Колпакова А.В.
Ноябрь 2012 г.:
<данные изъяты> (фактически начислено) = сумма подлежит взысканию
Декабрь 2012 года:
<данные изъяты> (фактически начислено) сумма. подлежит взысканию
3. Январь 2013 года:
<данные изъяты>. (фактически начислено) = сумма
руб. подлежит взысканию
Итого подлежит взысканию за ноябрь 2012 -январь 2013 года сумма
Расчет суммы иска о взыскании недополученной заработной платы Буракова С.Н.
1. Ноябрь 2012 г.:
<данные изъяты> (фактически начислено) = сумма подлежит взысканию
2. Декабрь 2012 года:
<данные изъяты>. (фактически начислено)= сумма подлежит взысканию
Январь 2013 года:
<данные изъяты>. (фактически начислено) = сумма. подлежит взысканию
Итого подлежит взысканию за ноябрь 2012 - январь 2013 года сумма
Расчет суммы иска о взыскании заработной платы Билоус Г.А.
1.ноябрь 2012г:
<данные изъяты>(фактически начсилено)=сумма
Подлежит взысканию
2. декабрь 2012г:
<данные изъяты>(фактически начслено)=сумма
подлежит взысканию
3. Январь 2013 года:
<данные изъяты>. (фактически начислено) = сумма. подлежит взысканию
Итого подлежит взысканию за ноябрь 2012 - январь 2013 года сумма.
Расчет суммы иска о взыскании недополученной заработной платы Звиададзе АЛ
Ноябрь 2012 г.:
<данные изъяты>. подлежит взысканию
Декабрь 2012 года:
<данные изъяты>. (фактически начислено) - сумма подлежит взысканию
Январь 2013 года:
<данные изъяты> (фактически начислено) = сумма подлежит взысканию
Итого подлежит взысканию за ноябрь -2012г январь2013 года сумма
С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах Биянова В.В., Колпакова А.В., Звиададзе А.Л., Буракова С.Н., Билоус Г.А. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению частично, то есть с ответчика подлежит взысканию не доначисленная заработная плата
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Биянов В.В., Колпакова А.В., Бураков С.Н., Билоус Г.А., Звиададзе А.Л. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ц.» в пользу
Биянов В.В. недополученную заработную плату за ноябрь 2012г – январь 2013года в размере сумма государственную пошлину в доход местного бюджета 400руб
Колпакова А.В. недополученную заработную плату за ноябрь 2012г – январь 2013года в размере сумма государственную пошлину в доход местного бюджета 400руб
Бураков С.Н. недополученную заработную плату за ноябрь 2012г – январь 2013года в размере сумма, государственную пошлину в доход местного бюджета 400руб
Билоус Г.А. недополученную заработную плату за ноябрь 2012г – январь 2013года в размере сумма, государственную пошлину в доход местного бюджета 400руб
Звиададзе А.Л. недополученную заработную плату за ноябрь 2012г – январь 2013года в размере сумма, государственную пошлину в доход местного бюджета 400руб
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в 30 дневный срок со дня оглашения в полном объеме.
Председательствующий М.М.Толстых
