Дата принятия: 01 марта 2013г.
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сундукова С.О.,
при секретаре Мишиной О.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> Колесовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации<адрес> и обязывании устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия <данные изъяты> <данные изъяты> района Курской области, выразившегося в неопубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года и принятии мер к публикации сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года.
Своё заявление прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что органом местного самоуправления - администрацией<адрес> нарушаются требования действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, бюджетного законодательства.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», установлено, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Таким образом, законодательство РФ предусматривает обязанность публикации в средствах массовой информации сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечить возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Согласно п. 9 ст. 6 устава муниципального образования <данные изъяты> сельсовет»муниципальные правовые акты подлежащие, в соответствии с законодательством РФ и <адрес>, официальному опубликованию, публикуются главой сельсовета в 7-и дневный срок в газете «<данные изъяты>» <адрес>, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Обязанность опубликования муниципальных актов возложена на главу администрации<адрес>.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года администрацией муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> в редакцию районной газеты «<данные изъяты> для опубликования не передано.
Данное бездействие главы администрации является нарушением действующего законодательства и влечёт нарушение прав граждан на осуществление, а также может послужить причиной коррупционных проявлений. В связи с чем ущемляются права населения муниципального образования, нарушается принцип прозрачности (открытости) бюджетной система РФ, предусмотренный ст.ст. 28, 36 Бюджетного кодекса РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Колесова И.С. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
В судебном заседании глава <данные изъяты> сельсовета <адрес> Полянский Н.А. заявленные требования признал, пояснив, что действительно администрацией <адрес> не были проведены мероприятия по публикации сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года. В настоящее время данные сведения обнародованы путём вывешивания на информационных стендах, расположенных около зданий: администрации, <данные изъяты> ФАПа, Ржавецкого ФАПа.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласност. 36 Бюджетного кодекса РФ - предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Согласно п. 9 ст. 6 устава муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет»- муниципальные правовые акты подлежащие, в соответствии с законодательством РФ и <адрес>, официальному опубликованию, публикуются главой сельсовета в 7-и дневный срок в газете «<данные изъяты> <адрес>, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Обязанность опубликования муниципальных актов возложена на главу администрации<адрес>.
В судебном заседании установлено, что к вопросам местного значения администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> согласно п. 9 ст. 6 устава муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет»<адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (л.д. 8- 10), относится публикация в 7-и дневный срок в газете «<данные изъяты>» <адрес> муниципальных правовых актов, подлежащих, в соответствии с законодательством РФ и <адрес>, официальному опубликованию, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Обязанность опубликования муниципальных актов возложена на главу администрации<адрес>.
Таким образом, администрация <данные изъяты> сельсовета <адрес>, обязана была опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года в 7-и дневный срок в газете «<данные изъяты>» <адрес>.
В соответствии со ст. 46 ч. 2 Конституции РФ - решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что, нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Также всудебном заседании установлено, что сведения администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года не обнародовались, что подтверждается справкой с администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), а так же ответом автономного учреждения <адрес> «Редакция газеты «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), согласно которого в автономное учреждение <адрес> «Редакция газеты «<данные изъяты>» сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года не поступало и, соответственно, не публиковалось.
Таким образом, установлено нарушение администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, бюджетного законодательства в связи, с чем заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие <данные изъяты> сельсовета<адрес> в связи с непринятием мер к опубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года.
Обязать <данные изъяты> сельсовета<адрес> принять меры к публикации сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья С.О. Сундуков
Вступило в законную силу.
