Решение от 01 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Покровское 01.03.2013 г.
 
    Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Капинос В.А.,
 
    при секретаре Ремпе М.В.,
 
    с участием истца Надолинской Е.С.,
 
    представителя истца адвоката Гончарова О.В., представившего удостоверение ... и ордер ... от ...,
 
    ответчика Главы Новобессергеневского сельского поселения Сердюченко В.В.,
 
    представителя ответчика по устному заявлению Качан П.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Надолинской Е.С. к Главе Новобессергеневского сельского поселения Сердюченко В.В. о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за вынужденный прогул, взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Надолинская Е.С. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указала, что с 10 января 2006 года она работала в должности специалиста администрации Новобессергеневского сельского поселения на основании бессрочного трудового договора. 26 октября 2012 года специалист отдела кадров администрации Сычева Г.И. дала устное распоряжение всем работникам администрации написать заявления об увольнении в связи с прекращением полномоий Главы поселения и этим же числом заявления о приеме на работу, пояснив, что таков порядок при переизбрании Главы сельского поселения. В этот же день она написала соответствующие заявления. 31 октября 2012 года Глава поселения Сердюченко В.В. объявил ей, что она уволена. Она сообщила, что беременна, однако ответчик никак не отреагировал. Её уволили по ст.81 ТК РФ. Считает свое увольнение незаконным. Просит суд восстановить её на работе с 01 ноября 2012 года, обязать ответчика выплатить ей средний заработок за время вынужденного прогула и взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
 
    В судебном заседании истица и её представитель поддержали иск и дали показания, аналогичные изложенным в иске.
 
    Ответчик в судебном заседании иск не признал и показал, что 26 октября 2012 года истица написала заявление на увольнение. В связи с чем была уволена с 01 ноября 2012 года. Истица должна была знать, что в соответствии с Уставом МО «Новобессергеневское сельское поселение» её трудовой договор действует до конца полномочий Главы поселения. В настоящее время на должность ведущего специалиста, которую занимала истица, назначено другое лицо. О беременности истицы он узнал после её увольнения. Подтвердил, что действительно все сотрудники администрации, указанные в Перечне должностей муниципальной службы в аппарате администрации Новобенссергеневского сельского поселения, написали 26 октября 2012 года заявления об увольнении в связи с переизбранием Главы поселения. В-последствии все должностные лица, кроме истицы, были приняты обратно на работу в аппарат администрации.
 
    Прокурор, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился., что в соответствии с ч.3 ст.45 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.
 
    Выслушав стороны, исследовав материал дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.
 
    Абзацы 1,2 и 9 статьи 394 Трудового Кодекса РФ гласят:
 
    «В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
 
    Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы…
 
    В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.»
 
    Согласно ст. 395 ТК РФ, «При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере».
 
    Ст. 396 ТК РФ определяет, что «Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению…»
 
    В судебном заседании установлено, что распоряжением ... параграф 7 от 01.01.2006 г.истица принята на работу в администрацию Новобессергеневского сельского поселения на должность специалиста.
 
    10.08.2006 г. администрацией Новобессергеневского сельского поселения в лице Главы Сердюченко В.В. с С.Е. заключен трудовой договор, по которому С.Е. принята на работу по должности специалист. В п.4 договора указано, что трудовой договор является бессрочным.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака от ..., фамилия истицы изменена с С.Е. на Надолинскую.
 
    Из трудовой книжки истицы усматривается, что 01.01.2007 г. она переведена на должность специалиста 1 категории, 01.01.2009 г. переведена на должность ведущего специалиста, а 01.11.2012 г. распоряжением ... от 01.11.2012 г. уволена по истечению срока трудового контракта (ст.81 ТК РФ).
 
    Суду представлены заявление Надолинской Е.С. об увольнении в связи с прекращением полномочий Главы Новобессергеневского сельского поселения от 26.10.2012 г. и распоряжение Главы поселения ... л/с от 31.10.2012 г., согласно которому Надолинская Е.С. уволена 31.10.2012 г. по истечению срока трудового договора ст.81 ТК РФ.
 
    Оспаривая своё увольнение, истица указала, что заявление об увольнении она была вынуждена написать вместе с другими должностными лицами администрации, так как им пояснили, что необходим именно такой порядок переоформления на должность в связи с переизбранием Главы поселения. Вместе со всеми она написала заявление о принятии на работу тем же числом, однако где это заявление в настоящее время, не знает. Она обращалась к Главе поселения с заявлением о предоставлении её заявления о принятии на работу от 26.10.2012 г., однако ей дан ответ, что копию заявления о приеме на работу ей представить не представляется возможным без запроса суда.
 
    Данный факт подтвержден представленными истицей суду её заявлением от 26.12.2012 г. и ответом Главы поселения ... от 25.01.2013 г.
 
    Сам ответчик в судебном заседании подтвердил, что все должностные лица администрации поселения в связи с переизбранием Главы поселения подали заявления об увольнении, а затем все, кроме истицы, были вновь приняты на работу. Такой порядок увольнения предусмотрен Уставом МО «Новобессергеневское сельское поселение» от 11.05.2011 г. ст.29 п.4 в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службы, к которым относится истица, занимающая должность ведущего специалиста.
 
    Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что действующим трудовым законодательством, а также статьей 19 Закона РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации», предусматривающей дополнительные основания для увольнения муниципального служащего по инициативе нанимателя (работодателя), не предусмотрена возможность увольнения муниципального служащего аппарата администрации сельского поселения в связи с истечением срока полномочий Главы сельского поселения.
 
    Суд принимает во внимание также доводы истицы о том, что если бы она хотела уволиться добровольно, как об этом заявил ответчик, то написала бы заявление об увольнении по собственному желанию. Такие доводы являются убедительными.
 
    Ст. 81 ТК РФ, на основании которой истица была уволена с должности, гласит:
 
    «Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
 
    1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;
 
    2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
 
    3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
 
    4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
 
    5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
 
    6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
 
    а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);
 
    б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
 
    в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;
 
    г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
 
    7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
 
    7.1) непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя;
 
    8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
 
    9) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
 
    10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
 
    11) представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора;
 
    12) утратил силу.
 
    13) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;
 
    14) в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Порядок проведения аттестации (пункт 3 части первой настоящей статьи) устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
 
    Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.
 
    Увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 7 или 8 части первой настоящей статьи, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем.
 
    Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.»
 
    Ответчик не представил суду доказательств наличия какого либо из указанных в ст.81 ТК РФ оснований для увольнения истицы.
 
    В соответствии со ст.261 ТК РФ, расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной, а также с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 3-х лет, не допускается.
 
    Данное положение также нарушено при увольнении истицы, так как из представленных суду свидетельства о рождении 11-АН ... и медицинской справки усматривается, что истица на период её увольнения по инициативе работодателя имела ребенка в возрасте до 3-х лет и была беременной.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности увольнения Надолинской Е.С.
 
    В соответствии со ст.394 Трудового Кодекса РФ, в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе и ему должен быть выплачен средний заработок за все время вынужденного прогула. В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда. Размер этой компенсации определяется судом.
 
    Так как увольнение истицы было произведено 31.10.2012 года и истец требует восстановления её на работе, это требование истца подлежит удовлетворению и она должна быть восстановлена на работе с 01.11.2012 г.
 
    Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в соответствии со ст.139 Трудового Кодекса РФ исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих вынужденному прогулу. Согласно справки администрации Новобессергеневского сельского поселения от 26.02.2013 года, средний заработок Надолинской Е.С. за 2012 год составил 21 412, 72 руб. За период времени с 01.11.2012 г. по 01.03.2013 г. ( четыре месяца) размер заработка, подлежащего взысканию с работодателя за вынужденный прогул, составляет 21 412,72 руб. Х 4 мес. = 85 650, 88 руб.
 
    Ст.237 ТК РФ предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями работодателя, размер которого определяется степенью физических и нравственных страданий работника, причиненных действиями работодателя в связи с незаконным увольнением. Учитывая степень причиненных Надолинской Е.С. нравственных страданий, обусловленных потерей работы при наличии беременности и ребенка до 3-х лет, и нравственных переживаний, которые возникают из-за невозможности выполнять прежнюю трудовую функцию из-за потери работы, суд считает обоснованным и справедливым взыскать с работодателя – администрации Новобессергеневского сельского поселения в лице Главы поселения Сердюченко В.В., компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 2 068 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Надолинской Е.С. к Главе Новобессергеневского сельского поселения Сердюченко В.В. о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за вынужденный прогул, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
 
    Восстановить Надолинскую Е.С. на работе в должности ведущего специалиста администрации Новобессергеневского сельского поселения с 02 ноября 2012 года.
 
    Взыскать с администрации Новобессергеневского сельского поселения в пользу Надолинской Е.С. средний заработок за время вынужденного прогула с 02 ноября 2012 года по 01 марта 2013 года включительно в размере 85 650 ( восемьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят) рублей 88 коп.
 
    Взыскать с Администрации Новобессергеневского сельского поселения в пользу Надолинской Е.С. компенсацию морального вреда в размере 10 000 ( десять тысяч ) рублей 00 коп.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с администрации Новобессергеневского сельского поселения госпошлину в доход государства в размере 2 068 ( две тысячи шестьдесят восемь ) рублей 00 коп.
 
    Решение в части восстановления Надолинской Е.С. на работе подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2013 г.
 
    Председательствующий: В.А.Капинос