Дата принятия: 01 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2013 года г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Курякиной Л.Н.,
при секретаре Лихомановой Ю.П.,
с участием:
истицы Шулевой Т.В.,
представителя ответчика – ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края по доверенности Смышновой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шулевой Т.В. к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение её права на досрочное назначение пенсии по старости и включить в специальный стаж для назначении пенсии по старости периоды её работы в должности подменного воспитателя детского сада, назначить пенсию со дня её обращения за досрочным назначением трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шулева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение её права на досрочное назначение пенсии по старости и включить в специальный стаж для назначении пенсии по старости периоды её работы в должности подменного воспитателя детского сада № СПК СХА «Краснокумка» Георгиевского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию со дня её обращения за досрочным назначением трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в управление пенсионного фонда по г. Георгиевску и Георгиевскому району за назначением досрочной пенсии по старости, так как проработала требуемый стаж педагогической деятельности – 25 лет. Исходя из представленных документов: справок о периодах работы, а также выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета) ей был подсчитан стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ и отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа (25 лет). Не был включен в стаж педагогической работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № СПК СХА «Краснокумка» Георгиевского района, так как в трудовой книжке записано подменный воспитатель, что означает, что она работала воспитателем не в одной группе, а на подмене в разных группах, когда воспитатели не работали. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно этому Списку определяются периоды работы, которые включаются в специальный трудовой стаж. Письмом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 717-АП разъяснено, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516. В указанных документах отсутствует название должности «подменный воспитатель», в должности «воспитатель» ей включены все периоды работы в том же детском саду для досрочного назначения пенсии как педагогическому работнику, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №21 «Росинка» села Краснокумского, архивной справки государственного учреждения «Государственный объединенный междуведомственный архив министерства сельского хозяйства Ставропольского края» № от ДД.ММ.ГГГГ вся её трудовая деятельность протекала в одном и том же детском саду, она осуществляла педагогическую деятельность полный рабочий день. С учетом положений статей 6,15,17,18,19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, что подтверждается и судебной практикой. Просила признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края об отказе в установлении пенсии Шулевой Т.В. незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение её права на досрочное назначение пенсии по старости согласно пп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика включить согласно пп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада № СПК СХА «Краснокумка» Георгиевского района в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку она в указанные периоды работала воспитателем, назначить пенсию со дня её обращения за досрочным назначением трудовой пенсии- ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Смышнова Н.И., действующая на основании доверенности, исковые требования Шулевой Т.В. не признала и пояснила, что Управление считает иск незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя. На основании п. 4 Положения, управление Пенсионного фонда обеспечивает контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения пенсий. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям (п. 12 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №_17/19пб, зарегистрированном в МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №) в строгом соответствии с законодательными актами, не выходя за пределы установленных полномочий. Управление, рассмотрев пакет документов Шулевой Т.В., представленных ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий и должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых трудовых отпусков. В соответствии с Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом письма ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-24/11072 в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, если такой отпуск имел место до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, дорегистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. На основании вышеизложенного в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № СПК СХА "Краснокумка" (в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Также в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад №21 "Росинка" села Краснокумского. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности подменного воспитателя детского сада № СПК СХА "Краснокумка" Георгиевского района не включен в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как наименование должности "подменный воспитатель" не предусмотрено Списком №. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения заявительницы в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периоды простоя им не предусмотрены). Так же в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад №21 "Росинка" села Краснокумского, так как заявительница работала на 0,75 ставки заработной платы в указанной должности. Согласно пункту 4 Правил №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Начиная с ДД.ММ.ГГГГ -только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», у истицы составляет 24 года 4 месяца 29 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Просила в удовлетворении исковых требований Шулевой Т.В. отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.2 ст.27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При этом, за периоды работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. По правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а за периоды работы граждан после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом, истица Шулева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности подменного воспитателя детского сада № СПК СХА "Краснокумка" Георгиевского района (в том числе находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада № СПК СХА "Краснокумка" (в том числе находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад №21 "Росинка" села Краснокумского.
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Шулевой Т.В., архивной справкой ГУ Государственного объединенного междуведомственного архива министерства сельского хозяйства Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельскими показаниями:
Так свидетели ФИО4, ФИО5 пояснили суду, что давно знают Шулеву Т.В., вместе с ней работают в детском саду № с. Краснокумского Георгиевского района Ставропольского края. Когда принимали на работу новых сотрудников, то в трудовой книжке ранее почему-то писали «подменный воспитатель», при этом функциональные обязанности сотрудников были те же, что и у воспитателей, работали все полный рабочий день, 36 часов в неделю, в том числе и Шулева Т.В.. Подтверждают, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада № СПК СХА «Краснокумка» Георгиевского района, записано «подменный воспитатель», так как она работала воспитателем в разных группах на подмене воспитателя группы, который был на выходном.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовыми книжками на имя ФИО4, ФИО5, выплатным пенсионным делом на имя Шулевой Т.В..
ДД.ММ.ГГГГ Шулева Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», и предоставила пакет документов, согласно которым в течение 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шулевой Т.В. отказано по причине того, что она подтвердила специальный педагогический стаж только в количестве 24 года 4 месяца 29 дней. При этом в специальный (льготный) стаж зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № СПК СХА "Краснокумка" (в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Также в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад №21 "Росинка" села Краснокумского.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности подменного воспитателя детского сада № СПК СХА "Краснокумка" Георгиевского района не включен в стаж работы, так как запись о работе в трудовой книжке за указанный период оформлена не в соответствии с инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановлений Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время «Правила ведения трудовых книжек», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: вместо должности воспитателя указана должность «подменный воспитатель».
Суд не может согласиться с указанными выводами ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району и считает их нарушающими право Шулевой Т.В. на пенсионное обеспечение по следующим основаниям:
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, 4.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №-Ф3, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепляя в ФЗ «0 трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Таким образом в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 07.08, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шулева Т.В. фактически осуществляла трудовую деятельность в детском саду № СПК СХА "Краснокумка" Георгиевского района в должности воспитателя и должность её в трудовой книжке подменный воспитатель указана неправильно. В указанный период ни условия труда, ни специфика, ни характер работы, ни функциональные обязанности истицы не менялись по сравнению с последующими периодами, включенными ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, работа истицы в должности воспитателя в детском саду № СПК СХА "Краснокумка" Георгиевского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанная в трудовой книжке как подменный воспитатель, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истице трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая спорные периоды, право на досрочное назначение пенсии возникло у истицы с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шулевой Т.В. к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение её права на досрочное назначение пенсии по старости и включить в специальный стаж для назначении пенсии по старости периоды её работы в должности воспитателя детского сада № СПК СХА «Краснокумка» Георгиевского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию со дня её обращения за досрочным назначением трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Шулевой Т.В. трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить период работы Шулевой Т.В. в должности воспитателя в детском саду № СПК СХА «Краснокумка» Георгиевского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч..1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району назначить Шулевой Т.В. пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
Судья Курякина Л.Н.
