Дата принятия: 01 марта 2013г.
Дело №12-9.
Р Е Ш Е Н И Е
01 марта 2013года. с. Муслюмово
Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.
при секретаре Халиловой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Назипова Д.А. на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Муслюмовскому району РТ от 22.01.2013года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Муслюмовскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ Назипова Д.А., как руководитель исполкома Исансуповского сельского поселения Муслюмовского муниципального района РТ, привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ: являясь должностным лицом, нарушила правила содержания дорог безопасным для дорожного движения, а именно, не обеспечила очистку снега с дороги <адрес> - <адрес>.
Назипова Д.А. обжаловала данное постановление, указав, что данная дорога собственностью исполкома не является, в собственность исполкома не передана, является бесхозяйной дорогой. Дорога должна относиться к собственности муниципального района. Просила постановление отменить.
В судебном заседании ФИО6 свою жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила отменить его, производство по делу прекратить, т.к. данная дорога, соединяющая два населенных пункта, в перечень дорог сельского поселения не входит, поэтому она, как руководитель исполкома, не несет обязанности по содержанию этой дороги. Дополнила, что для рассмотрения материала в отдел ее не приглашали, копию постановления о наложении штрафа она получила по почте в конце ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ОГИБЛЛ Бикмурзин жалобу не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ от участкового поступил сигнал, что дорога между населенными пунктами <адрес> и <адрес> не очищена от снега, что жители деревни жалуются на плохое содержание данной дороги. После этого он выехал на место и с участием двух понятых осмотрел этот участок дороги, составил акт. После этого приехал в контору <адрес> сельского поселения, где находилась ФИО6 - руководитель исполкома. Она сказала, что средств на содержание данной дороги, на очистку от снега не имеется, что она отказывается от дачи пояснений по этому поводу и от подписи в протоколе. Он составил протокол, написал, что ФИО6 отказалась от подписи. Приехав в отдел, документы передал в приемную отдела.
Глава Исансуповсгоо сельского поселения ФИО4 суду пояснил, что в собственности сельского поселения должны находиться дороги в пределах населенных пунктов. По требованию прокуратуры района в перечень автомобильных дорог сельского поселения были включены дороги, находящиеся в границах населенных пунктах. Данный участок дороги должен находиться в муниципальной собственности района. До этого момента дорогу между населенными пунктами <адрес> и <адрес> содержали на средства сельского поселения, и в дальнейшем, с помощью агрофирмы дорога будет очищена от снега. Но наложение штрафа на работников исполкома в данном случае является незаконным.
Заслушав вышеуказанные пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу.
Протокол об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ составлен в отношении ФИО6 - руководителя исполкома <адрес> сельского поселения, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты> минут не обеспечила очистку снега с дороги <адрес> - <адрес>, тем самым нарушила правила содержания дорог.
Согласно п.8 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007г. к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии со ст.5 Закона РТ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Республике Татарстан» от 03.11.2009г. к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального значения, частных автомобильных дорог.
К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
Из содержания ч.2 и 3 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения должны находиться в собственности поселений, а вне границ населенных пунктов в границах муниципального района - в собственности муниципальных районов.
Поскольку спорная дорога находится вне границ населенных пунктов, входящих в Исансуповское сельское поселение, она по закону не является дорогой местного значения сельского поселения, поэтому должностные лица исполкома сельского поселения не могут быть привлечены к административной ответственности за ненадлежащее содержание дороги.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что протокол по ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО6 составлен необоснованно, она привлечена к административной ответственности незаконно, т.к. она не является субъектом данного правонарушения.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
На основании вышеуказанного постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по административному делу – прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 24.5 п. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Муслюмовскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Назипова Д.А. отменить,
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Назипова Д.А. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Миннуллина Г.Р.
