Дата принятия: 01 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
«01» марта 2013 года г.Новосибирск
Федеральный суд общей юрисдикции Советского района г.Новосибирска
в с о с т а в е:
председательствующего судьи Гущина Г.М.,
с участием представителя административной комиссии
Советского района г.Новосибирска Авдеевой А.С.,
при секретаре Томкович М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ТКАЧЕВА Анатолия Ефимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> на постановление по делу № административной комиссии Советского района г.Новосибирска от 12 декабря 2012 года о назначении административного наказания,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Советского района г.Новосибирска от 12 декабря 2012 года по делу № Ткачев Анатолий Ефимович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Как установлено административной комиссией, 26 ноября 2012 года инспектором отдела районной административно-технической инспекции администрации Советского района города Новосибирска составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Ткачева Анатолия Ефимовича по факту нарушения им требований, установленных Правилами благоустройства города Новосибирска, утвержденными решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2012 №640, а именно: около магазина <данные изъяты>, не очищена от снега отмостка, имеется наледь. Не очищена прилегающая территория, не произведены антигололедные мероприятия. Фасад магазина не очищен от информационно-печатной продукции. Нарушение выявлено 20 ноября 2012 года в 10:31 часов.
В соответствии с п.4.3.3 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2012 №640, ответственные лица обязаны осуществлять ежедневную уборку, в том числе антигололедные мероприятия, и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории.
Согласно п.5.7 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2012 №640 на территориях мест массового посещения запрещается несанкционированно наносить надписи, рисунки, вывешивать объявления, афиши, плакаты, иную печатную продукцию на фасадах и ограждениях зданий строений, сооружений, в подземных и наземных пешеходных переходах и т.д.
Не согласившись с постановлением административной комиссии Ткачев А.Е. обратился с жалобой в Советский районный суд г.Новосибирска, в которой указал, что в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Считает, что его вина не доказана и на него не возложена обязанность по уборке прилегающей территории, находящейся возле магазина <данные изъяты>.
В дополнениях к своей жалобе заявитель указал, что в настоящее время имеется решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 декабря 2012 года по делу №, согласно которому при аналогичных обстоятельствах было отказано в привлечении лица к административной ответственности.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, Ткачев А.Е. в судебное заседание не явился и представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - ООО <данные изъяты> извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель административной комиссии Советского района г.Новосибирска Авдеева А.С. возражала против удовлетворения жалобы Ткачева А.Е..
При этом ею был представлен в судебное заседание отзыв административной комиссии на жалобу заявителя, доводы которого она поддержала в полном объеме.
Исследовав материалы дела в полном объеме, а также заслушав представителя административной комиссии Авдееву А.С., суд находит жалобу Ткачева А.Е. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленного в суд административного материала, 26 ноября 2012 года инспектором отдела административно-технической инспекции администрации Советского района г.Новосибирска составлен административный протокол в отношении начальника отдела эксплуатации ООО <данные изъяты> Ткачева Анатолия Ефимовича по факту нарушения им п.п.4.3.3, 5.7 Правил благоустройства г.Новосибирска, принятых решением Городского Совета г.Новосибирска от 30 июня 2009 года №309, согласно которому 20 ноября 2012 года около магазина <данные изъяты> отмостка не очищена от снега, имеется наледь, прилегающая территория не очищена, а также не производятся антигололедные мероприятия, фасад магазина не очищен от информационно-печатной продукции, чем по мнению инспектора Ткачев совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
К протоколу инспектором приложены фотографии, из которых следует, что не очищенная от снега территория находится около магазина <данные изъяты>.
Статья 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Признавая Ткачева А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», административная комиссия в своем постановлении от 12 декабря 2012 года сослалась на приказ от 02 сентября 2011 года, согласно которому ответственным за содержание и уборку территории, прилегающей к магазину <данные изъяты>, директором ООО <данные изъяты> назначен Ткачев А.Е..
Однако из протокола об административном правонарушении от 26 ноября 2012 года и постановления о назначении Ткачеву А.Е. наказания от 12 декабря 2012 года следует, что совершенное им правонарушение имело место по другому <адрес>.
Согласно объяснениям представителя административной комиссии Авдеевой А.С., в <адрес> и по <адрес> имеются два магазина <данные изъяты>.
Из приказа от 02 сентября 2011 года следует, что на Ткачева А.Е. возложена обязанность по содержанию и уборке территории возле магазина по <адрес>.
Данных о том, что Ткачев А.Е. в соответствии со своими должностными полномочиями обязан следить за содержанием и уборкой территории возле магазина <данные изъяты> в материалах дела нет и суду они не представлены.
Отсутствовали такие данные и на момент рассмотрения дела административной комиссией Советского района г.Новосибирска.
То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении Ткачев указал, что они убирали снег возле магазина, но в связи с сильным снегопадом до конца его убрать не смогли, не является достаточным основанием для признания его вины в совершении выше указанного правонарушения, поскольку не свидетельствуют о возложении на него обязанности по уборке указанной территории.
В соответствии с частью 3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Приказом от 02 сентября 2011 года(с содержанием которого Ткачев не ознакомлен, о чем свидетельствует отсутствие его подписи), на который административная комиссия ссылается в обоснование своего вывода о виновности Ткачева А.Е., на последнего не была возложена обязанность по уборке территории возле магазина <данные изъяты>. Других данных, свидетельствующих об этом, в материалах дела нет. При указанных обстоятельствах утверждения о том, что именно на Ткачева, как на должностное лицо, возложена обязанность по уборке территории возле магазина <данные изъяты>, материалами дела не установлены.
Из представленного в суд материала должностное положение Ткачева А.Е. не установлено, поскольку в нем отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие должностные полномочия Ткачева А.Е., а также данные, свидетельствующие о том, что именно на него возложена обязанность по уборке территории, прилегающей к магазину <данные изъяты>.
Согласно представленного в суд административной комиссией письма директора ООО <данные изъяты> О.А. от 19 февраля 2013 года, Ткачев Анатолий Ефимович не является сотрудником ООО <данные изъяты>.
В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку Ткачев А.Е. может нести ответственность только за нарушение возложенных на него должностных обязанностей и в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о возложении на него обязанности по уборке территории возле магазина <данные изъяты>, то постановление административной комиссии Советского района г.Новосибирска от 12 декабря 2012 года в отношении Ткачева А.Е. подлежит отмене на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Жалобу Ткачева Анатолия Ефимовича удовлетворить.
Постановление о назначении административного наказания по делу № от 12 декабря 2012 года в отношении Ткачева Анатолия Ефимовича на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить – за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Производство по делу № об административном правонарушении в отношении Ткачева Анатолия Ефимовича – прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.
Судья подпись
