Дата принятия: 01 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
об изменении постановления административного органа о назначении административного наказания
г.Норильск Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ
Норильский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего- судьи Буяновского И.П.
при секретаре судебного заседания Пургиной О.А.,
с участием:
представителя административного органа – О.П.,
законного представителя юридического лица Н.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № с жалобой законного представителя юридического лица Н.В. на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении: ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИЛАН-Норильск»(ООО «ИЛАН-Норильск»), юридический адрес: <адрес>,-
которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
у с т а н о в и л:
юридическое лицо ООО « ИЛАН-Норильск» нарушило законодательство о труде и об охране труда. Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах..
ДД.ММ.ГГГГ около 16 ч 30 мин на базе <адрес> при работе по служебному заданию ООО «ИЛАН-Норильск» на автосамосвале «SHAANXI SX 3315 DT 366», государственный номер №, водитель И.Н., являющийся работником ООО «ИЛАН-Норильск», выгрузил из кузова снег на снегоотвале, после чего, не до конца опустив кузов, выехал со снегоотвала и с нарушением установленной схемы движения поехал загружать снег. Проезжая под эстакадой металлической мостового типа, высота которой 5 м 20 см, зацепил её не до конца опущенным кузовом, эстакада упала на кабину самосвала, помяв её, и придавила И.Н. к рулю, он получил травму и был госпитализирован в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1».
ДД.ММ.ГГГГ приказом генерального директора ООО «ИЛАН-Норильск» № была создана комиссия по расследованию несчастного случая на производстве.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЛАН-Норильск» было получено Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести №, согласно которому полученное работником ООО «ИЛАН-Норильск» И.Н. травма при несчастном случае на производстве отнесена к тяжёлым.
ДД.ММ.ГГГГ приказом № генерального директора ООО «ИЛАН–Норильск» создана комиссия по расследованию тяжёлого несчастного случая на производстве.
По результатам расследования комиссией ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о расследовании тяжёлого несчастного случая, а ДД.ММ.ГГГГ – акт № о несчастном случае на производстве.
В нарушение требований ст.228, 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации юридическое лицо ООО «ИЛАН-Норильск» с ДД.ММ.ГГГГ в течение суток не направило извещение в установленной форме о тяжелом несчастном случае на производстве в государственную инспекцию труда, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица, в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту регистрации работодателя в качестве страховщика.
По данному факту главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ИЛПН-Норильск».
По постановлению № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае, ООО «ИЛАН-Норильск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, законный представитель общества принесла на него жалобу в суд, в которой просила отменить его, мотивируя тем, что постановление не содержит описания события правонарушения и данных о том, какие действия или бездействие совершило ООО «ИЛАН-Норильск», повлекшие нарушение норм трудового права, в деянии Общества отсутствует вина, т.к. им были приняты надлежащие меры для безопасных условий труда работников, в том числе И.Н., размер назначенного наказания не соответствует общественной опасности деяния. Просила отменить постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании законный представитель ООО « ИЛАН-Норильск» в полном объёме поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить её, пояснив суду, что в Обществе не сохранились данные о уведомлении о тяжёлом несчастном случае на производстве в суточный срок Государственной инспекции труда в Красноярском крае, прокуратуры г.Норильска, муниципального органа по месту регистрации юридического лица, которое зарегистрировано в г.Красноярске, исполнительного органа страховщика, полагает, что уведомления могли быть составлены в одном экземпляре и не зарегистрированы в журнале исходящей корреспонденции либо реестре. Кроме того, указала, что водитель И.Н. при поступлении на работу прошёл в Обществе первичное обучение безопасным методам работы, с ним были проведены вводный и текущие инструктажи по технике безопасности, автомобиль, которым он управлял ДД.ММ.ГГГГ года, прошёл предрейсовый осмотр, был исправен, в том числе механизм подъёма и опускания кузова, схема надлежащего движения по объекту установлена на въезде на этот объект и Общество не обязано было под расписку ознакомить с ней И.Н., он должен самостоятельно руководствоваться в работе этой схемой. Считает, что вина в тяжёлом несчастном случае на производстве лежит на самом И.Н. и работниках отдела по технике безопасности, которые привлечены к дисциплинарной ответственности.
Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив, что Государственная инспекция труда в Красноярском крае, как и прокуратура г.Норильска и другие органы, указанные в ст.228.1 УК РФ, не были немедленно информированы ООО «ИЛАН-Норильск» о несчастном случае на производстве, не были извещены в установленной форме о тяжёлом несчастном случае на производстве в суточный срок, что нарушило права И.Н. на своевременное расследование несчастного случая на производстве, документация, имеющаяся в Обществе, не подтверждает, что И.Н. в полном объёме прошел первичное обучение безопасным методам работы на производстве и инструктажи по технике безопасности, имеет исправления и помарки, И.Н. не был ознакомлен под расписку со схемой движения на объекте работ. ООО «ИЛАН-Норильск» часто нарушает требования трудового законодательства, но на требования государственной инспекции труда о устранении нарушений реагирует с запозданием.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит постановление административного органа законным и обоснованным.
В силу ст.227 Трудового кодекса РФ расследованию и учёту в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя,.. при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя(его представителя).. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены, в том числе повреждения вследствие аварий, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности.., если указанные события произошли, в том числе в течение рабочего времени на территории работодателя…
Согласно ст.228, ч.1 ст.228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в ст.227 ТК РФ, работодатель ( его представитель) обязан, в том числе немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего, принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой. В том числе при тяжёлом несчастном случае работодатель( его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и ( или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица.. ;.. в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ( по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Юридическое лицо ООО «ИЛАН–Норильск» нарушило требования указанных норм законодательства о труде и об охране труда, что подтверждено следующими доказательствами: - пояснениями в суде представителя административного органа о том, что ООО «ИЛАН-Норильск» со дня несчастного случая на производстве ДД.ММ.ГГГГ и получения ДД.ММ.ГГГГ информации о том, что этот несчастный случай относится к категории тяжелых, не проинформировало немедленно и значительно свыше суток не направило извещение по установленной форме в органы, указанные в ст.228.1 ТК РФ, в том числе в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае; пояснениями в суде законного представителя ООО «ИЛАН-Норильск», из которых следует, что в Обществе нет данных о направлении в течение суток извещения в установленной форме о тяжёлом несчастном случае на производстве в органы, указанные в ст.228.1 ТК РФ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого усматриваются обстоятельства совершения ООО «ИЛАН-Норильск» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ; протоколом осмотра места несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), схемой места происшествия несчастного случая <адрес> и фотоснимками ( л.д.№), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по расследованию факта несчастного случая»( л.д.№), медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому полученные Т.И. ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая на производстве телесные повреждения относятся к тяжёлым ( л.д.№), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № « О создании комиссии по расследованию тяжёлого несчастного случая» (л.д.№), протоколами опроса и объяснениями пострадавшего, очевидца М.С., должностного лица Н.А.( л.д.№), актом о расследовании тяжёлого несчастного случая, проведённого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), актом № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№), -из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ водитель ООО « ИЛАН-Норильск» Т.И., действуя по служебному заданию ООО «ИЛАН-Норильск» и на его территории, получил травму на производстве, которая согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ является тяжёлой, при этом в материалах расследования тяжёлого несчастного случая отсутствуют данные о том, что ООО «ИЛАН-Норильск» ДД.ММ.ГГГГ немедленно проинформировало, а с ДД.ММ.ГГГГ в течение суток известило в установленной форме о тяжёлом несчастном случае органы, указанные в ст.228.1 ТК РФ. Как установлено в судебном заседании, извещение в установленной форме о тяжёлом несчастном случае на производстве ООО «ИЛАН-Норильск» направило в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае лишь ДД.ММ.ГГГГ года, а в Прокуратуру г.Норильска оно не поступило и до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией извещения о тяжёлом несчастном случае, письмом Государственной инспекции труда, выпиской из книги учёта входящей корреспонденции за 2014 год, исследованными в суде.
Суд, как несостоятельные, отвергает доводы законного представителя юридического лица о том, что в постановлении о назначении административного наказания отсутствует описание события правонарушения, т.к в постановлении административного органа полно отражено событие административного правонарушения, совершённого юридическим лицом ООО «ИЛАН–Норильск», указано какое бездействие повлекло нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Также суд не принимает во внимание довод законного представителя о том, что в деянии ООО «ИЛАН-Норильск» отсутствует вина, т.к. Общество имело реальную возможность для соблюдения требований ст.228, 228.1 ТК РФ, но им не были приняты надлежащие меры по их соблюдению. Факт нарушения сменным механиком и пострадавшим требований инструкций и привлечение их, а также инженера и начальника отдела ОТ, ТБ, БДД и экологии к дисциплинарной ответственности за нарушение должностных обязанностей не устраняет административную ответственность ООО « ИЛАН-Норильск» за нарушение требований ст.228, 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Однако суд соглашается с доводами жалобы о том, что размер назначенного наказания не соответствует общественной опасности деяния, т.к. административным органом при рассмотрении дела не установлены отягчающие ответственность обстоятельства, при этом юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, что суд признаёт смягчающим ответственность обстоятельством.
Анализ обстоятельств дела привёл суд к убеждению, что административным органом при вынесении постановления верно установлены фактические обстоятельства дела, действиям юридического лица ООО «ИЛАН-Норильск» дана правильная юридическая оценка, нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права при производстве по делу не нарушены, однако Обществу назначено несправедливое наказание вследствие его чрезмерной суровости, т.к. отягчающие административную ответственность обстоятельства административным органом не установлены, при этом оно привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем суд считает необходимым снизить Обществу размер назначенного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
частично удовлетворить жалобу законного представителя ООО «ИЛАН-Норильск» на постановление административного органа о назначении административного наказания.
изменить постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИЛАН–Норильск», назначив ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части постановление административного органа оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Председательствующий И.П. Буяновский
