Дата принятия: 01 июля 2014г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 июля 2014 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Свиридовой О.С.,
при секретаре Коробчук С.А.,
с участием истца Рябовой Л.П., ее представителя в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Дунаевской И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1311/2014 по иску Рябовой Ларисы Павловны к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Рябова Л.П. обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что с 13.11.1997 она зарегистрирована и проживает в трехкомнатной <адрес> на основании ордера на жилое помещение № серии CP от 16.04.1997, выданного Администрацией Советского района Рябову В.А. на семью из четырех человек. Также на регистрационном учете по вышеуказанному адресу зарегистрированы ее супруг Рябов В.А., его мать Полунина И.С., сыновья Рябов Д.В., Рябов Ю.В. В соответствии с Постановлением губернатора № 142 от 28.03.1997 «О выделении жилой площади Рябову В.А.», указанная квартира предоставляется Рябову В.А. на семью из четырех человек. Типовой договор найма заключен 02.07.1997.
Ранее Рябов В.А. участвовал в приватизации квартиры по адресу: <адрес>. Рябова И.С. участвовала в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Рябов Д.В. и Рябов Ю.В. приняли решение отказаться от участия в приватизации, что подтверждается их заявлениями.
В феврале 2013 года истец обратилась с заявлением о приватизации указанной квартиры. Однако письмом комитета земельных и имущественных отношений администрации города Тулы от 13.02.2013, письмом МКУ «Сервисный центр города Тулы» от 19.02.2013 отказано в приватизации в связи с тем, что квартира постановлением Главы администрации г. Тулы № 1086 от 06.09.1996 была распределена департаменту по обеспечению деятельности администрации Тульской области.
Согласно письму Управления делами аппарата правительства Тульской области от 27.12.2013 указанная квартира не включалась в специализированный жилищный фонд Тульской области, заключение договора социального найма вышеуказанного жилого помещения Тульской области в компетенцию управления делами аппарата правительства Тульской области не входит.
Поскольку спорная квартира не внесена в Единый реестр муниципального имущества г. Тула и истцу отказано в заключении договора социального найма, истец лишена возможности приватизировать квартиру в установленном законом порядке.
Просит суд признать за ней, Рябовой Ларисой Павловной, право собственности в порядке приватизации на <адрес>.
Определением суда от 10.06.2014 допущена замена ответчика администрации г.Тулы на министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
В судебном заседании истец Рябова Л.П., ее представитель в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Дунаевская И.Ю. требования к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации поддержали, просили признать за Рябовой Л.П. право собственности в порядке приватизации на <адрес>.
Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Третьи лица Полунина И.С., Рябов Д.В., Рябов Ю.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали. Рябов Д.В., Рябов Ю.В. указали, что не желают участвовать в приватизации <адрес>.
Третье лицо Рябов В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил. В ходе судебного разбирательства не возражал против удовлетворения исковых требований.
Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в его отсутствие не просил, а истец и ее представитель не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения истца Рябовой Л.П., ее представителя в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Дунаевской И.Ю., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04 июля 1991 (с изменениями и дополнениями, действующими на момент возникновения спорных правоотношений) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно статье 6 этого же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Статья 11 указанного Закона предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 указанного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением Губернатора № от 28.03.1997 «О выделении жилой площади Рябову В.А.» <адрес> предоставлена водителю автобазы администрации <адрес> Рябову В.А. на семью из четырех человек: (жена Рябова Л.П., сын Рябов Д.В., сын Рябов Ю.В.).
На основании указанного постановления администрацией Советского района г.Тулы 16.04.1997 водителю автобазы администрации Тульской области Рябову В.А. выдан ордер на вышеуказанную квартиру. Состав семьи - жена Рябова Л.П., сын Рябов Д.В., сын Рябов Ю.В.
02.07.1997 между Рябовым В.А. и ГУ МЖХ заключен типовой договор найма государственного помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, согласно которому нанимателю Рябову В.А. предоставлено бессрочное пользование.
В настоящий момент в указанной квартире состоят на регистрационном учете и проживают ответственный плательщик Рябов Д.В. (с 13.11.1997), Рябова Л.П. (с 13.11.1997), Рябов В.А. (с 02.05.1962), Полунина И.С. (с 01.08.2012), Рябов Ю.В. (с 13.11.1997), что подтверждается выпиской из домовой книги № от 29.01.2013.
Согласно выписке № от 29.01.2013 из лицевого счета № лицевой счет в отношении <адрес> открыт на нанимателя Рябова Д.В. Квартира общей площадью 67,3 кв.м., жилой площадью – 41,90 кв.м., состоит из трех комнат. Вид собственности – муниципальная, тип квартиры – отдельная. Всего зарегистрировано 5 человек. Всего собственников – 0.
В феврале 2013 года Рябов Д.В. обратился в муниципальное казенное учреждение «Сервисный центр г.Тулы» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение – указанную выше квартиру.
19.02.2013 Рябову Д.В. направлен ответ МКУ «Сервисный центр г.Тулы», согласно которому заключить договора социального найма на указанную квартиру не представляется возможным, поскольку она внесена в Единый реестр муниципального имущества г.Тула. В случае представления документов о том, что квартира передана в муниципальную собственность, МКУ «Сервисный центр г. Тулы» рассмотрит заявление о заключении договора социального найма квартиры.
Согласно выписке из реестра имущества <адрес> является имуществом казны Тульской области на основании постановления главы администрации г. Тулы от 06.09.1996 № 1086.
В соответствии с постановлением главы администрации г. Тулы от 06.09.1996 № <адрес> распределена департаменту по обеспечению деятельности администрации Тульской области.
Согласно письму комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от 13.02.2013 комитет не может выдать выписку из Единого реестра муниципального имущества <адрес>, поскольку постановлением главы администрации г. Тулы от 06.09.1996 № 1086 данная квартира распределена департаменту по обеспечению деятельности администрации Тульской области. В случае предоставления документов о том, что квартира является муниципальной собственностью обращение о выдаче выписок из Единого реестра муниципального имущества г.Тулы будет рассмотрено повторно.
03.10.2013 истец Рябова Л.П. обратилась в администрацию Тульской области по вопросу заключения с ней договора социального найма находящейся в ее пользовании <адрес>.
27.12.2013 в ответ на ее обращение Управлением делами аппарата правительства Тульской области направлено письмо, согласно которому органом, уполномоченным на осуществление управления служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области, определено управление делами аппарата правительства Тульской области. Распоряжение иным жилищным фондом Тульской области в компетенцию управления делами аппарата правительства Тульской области не входит. Учитывая, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не включалась в специализированный жилищный фонд Тульской области, заключение договора социального найма вышеуказанного жилого помещения Тульской области в компетенцию управления делами аппарата правительства Тульской области не входит.
В настоящий момент истец Рябова Л.П. намерена оформить право собственности на занимаемое ею жилое помещение - указанную квартиру, заключив договор социального найма, однако она лишена возможности приватизировать квартиру в установленном законом порядке, поскольку данная квартира не внесена в Единый реестр муниципального имущества г.Тула, в связи с чем ей отказано в заключении договора социального найма.
Ранее Рябов В.А. участвовал в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, Полунина (ранее Рябова) И.С. участвовала в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договорами передачи от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно.
Рябов Д.В. и Рябов Ю.В. в настоящий момент не желают участвовать в приватизации вышеуказанной квартиры.
Проверяя доводы, приведенные Рябовой Л.П. в обоснование доводов искового заявления, суд приходит к следующему.
Согласно постановлению Правительства Тульской области от 28.09.2011 № 6 (ред. от 02.12.2013) «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области» министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области.
В соответствии со статьей 1 Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области» жилищный фонд Тульской области - совокупность жилых помещений, принадлежащих Тульской области на праве собственности. Жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам, определенным настоящим Законом, жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма и специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений жилищного фонда Тульской области, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Тульской области от 3 мая 2007 года № 820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области».
В соответствии со статьей 1 Закона Тульской области от 3 мая 2007 года № 820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» в состав специализированного жилищного фонда входят, в том числе служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд Тульской области с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, уполномоченного правительством Тульской области осуществлять управление жилищным фондом Тульской области.
Статьей 5 указанного Закона определено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам по договорам найма служебного жилого помещения.
В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 12.07.2007 № 347 «О мерах по реализации Закона Тульской области от 3 мая 2007 года № 820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» органом, уполномоченным на осуществление управления служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области, определено управление делами аппарата правительства Тульской области.
Пунктом 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан в Тульской области (в ред. Постановления правительства Тульской области от 08.10.2012 № 545, утвержденному постановлением Губернатора Тульской области от 28.02.2001 № 80 «О совершенствовании структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством области» для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют определенный перечень документов.
Как установлено судом, <адрес> согласно выписке из реестра имущества Тульской области на основании постановления главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № является имуществом казны Тульской области о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, с.
Указанная квартира была предоставлена водителю автобазы администрации Тульской области Рябову В.А. на семью из четырех человек, включая истца Рябову Л.П.
Между тем из корешка ордера на жилое помещение, а также типового договора найма государственного помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, заключенного 02.07.1997 между Рябовым В.А. и ГУ МЖХ, не усматривается, что оно предоставлено в качестве служебного помещения, на определенный период работы нанимателя. Напротив, по указанному договору Рябову В.А. предоставлена указанная квартира в бессрочное пользование.
Таким образом, с учетом вышеизложенного суд полагает, что истец Рябова Л.П. как член семьи нанимателя спорного жилого помещения имеет право приобрести в собственность в порядке приватизации занимаемое ею жилое помещение, фактически используемое по договору социального найма.
При этом суд полагает установленным, что Рябов В.А. и Полунина И.С. ранее воспользовались правом приватизации жилого помещения, а Рябов Д.В и Рябов Ю.В. не желают участвовать в приватизации указанной квартиры.
Основываясь на совокупности приведенных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, которыми достоверно подтвержден факт пользования истцом спорным жилым помещением, используемым им по договору социального найма, в судебном заседании установлено, что право на участие в приватизации Рябовой Л.П. не использовано, а следовательно, истец приобрел право пользования спорным жилым помещением.
С учетом изложенного суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Рябовой Л.П. и признать за ней право собственности в порядке приватизации на <адрес>, прекратив право собственности казны Тульской области на данное помещение.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Рябовой Ларисы Павловны к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Рябовой Ларисой Павловной право собственности в порядке приватизации <адрес>.
Прекратить право собственности казны Тульской области на квартиру № <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
