Дата принятия: 01 июля 2014г.
Дело № ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд города Иванова в составе
председательствующего судьи Копнышевой И.Ю.,
при секретаре ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело
по иску ФИО6 к Главному управлению МЧС России по Ивановкой области о признании отказа в постановке на учет незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности,
у с т а н о в и л :
ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его следующим.
Истец, являюсь действующим сотрудником Главного управления МЧС России по Ивановской области, работает в должности начальника отдела дознания и административной практики Главного управления МЧС России по Ивановской области подполковник внутренней службы, проходит службу с 01.09.1998 года.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к председателю комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам ФПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Ивановской области с зявлением о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В подтверждение обоснованности права на единовременную социальную выплату истцом были представлены сведения об отсутствии у него на праве собственности какого-либо жилого помещения, отсутствия на праве собственности каких-либо жилых помещений у членов его семьи: супруги - ФИО1, дочерей - ФИО2, ФИО3, а также помещений, занимаемых по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на котором, как следует выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в постановке на учет на получение единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семье истца в составе из 4-х человек. Основанием для отказа является то, что семья истца в составе из 4-х человек зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ в квартире матери истца ФИО5 по адресу: <адрес>. Площадь жилого помещения 34,3 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 6,90 кв.м. До ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован со всей семьей в квартире своего отца ФИО4 по адресу: <адрес>. Площадь жилого помещения составляла 58, 4 кв.м.. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляла 11,68 кв.м.
Указанная комиссия незаконно и необоснованно посчитала, что эти действия повлекли ухудшение жилищных условий в соответствии с ч.8, ст.4 Федерального закона №283-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям: истец со своей семьей: супругой и дочерьми проживал в квартире находящейся по адресу: <адрес>, там же они были зарегистрированы. Указанная квартира находилась в собственности отца истца ФИО4 до ноября 2013г. ФИО4 хоть и был снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ г., фактически проживал с матерью истца с марта 2002 года по май 2008 года по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ОП №1 УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой ЖСК «Камволыцик-5» от ДД.ММ.ГГГГ Позже, с июня 2008 года по настоящее время ФИО4 и ФИО5 проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ОП №1 УМВД России по г.Иваново №5885 от 05.05.2014 г.
После продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес> истец со своей семьей был вынужден сняться с регистрационного учета, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрироваться в квартире по адресу: <адрес>, находящейся в собственности ФИО5 и с ДД.ММ.ГГГГ переехать в квартиру по адресу: <адрес>.
Истец со своей семьей проживал в указанных жилых помещениях на основании договоров безвозмездного пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ За все указанное время его родители ФИО4 и ФИО5 не являлись членами семьи истца, поскольку в соответствии с п.1 ст.31 ЖК РФ – к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Истец и члены его семьи, ФИО1, ФИО2, ФИО15 P.O. с момента проживания в квартире по адресу: <адрес> по настоящее время не проживали совместно и не вели общего хозяйства с отцом ФИО4 и матерью ФИО5, в связи с чем, ФИО4 и ФИО5 не являются членами семьи истца.
Кроме этого, истец и члены его семьи не ухудшали условия своего проживания, так как фактически в квартире ФИО5, расположенной по адресу: <адрес> никогда не проживали и не могли ухудшить условия своего проживания, так как вообще ни имели и не имеют в своей собственности какого-либо жилого помещения.
Также, истец не является нанимателям жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, тем самым, на него и членов его семьи, распространяется действия нормы, закрепленной в пункте 3 статьи 4 Ф3-283 от 30.12.2012 «Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения».
На основании изложенного, истец просил признать решение комиссии ГУ МЧС России по Ивановской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 14.03.2014г. №1 об отказе в постановке истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязать поставить истца и членов его семьи на учет для получения вышеуказанной выплаты в соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 исковые требования уточнил. Просил признать решение комиссии Главного управления МЧС России по Ивановской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 14 марта 2014 года № 1 об отказе в постановке ФИО6 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязать комиссию Главного управления МЧС России по Ивановской области, с учетом требований пункта 13 Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом МЧС России от 9 сентября 2013 г. N 594, поставить с 18.12.2013 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членов его семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-Ф3 с определением жилой площади, с учетом членов его семьи, исходя из расчета по Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 - 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек, то есть - 72 кв.метра.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО10. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Указала, что истец с целью получения права состоять на учете для получения единовременной выплаты обратился с заявлением и приложенными документами в комиссию Главного управления.
Комиссией Главного управления было установлено, что истец и члены его семьи (жена ФИО1, дочь ФИО2 2003 г.р., дочь ФИО15 P.O. 2013 г.р.) до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью 59,3 кв. м, собственником которой до ДД.ММ.ГГГГ являлся отец истца ФИО4. Указанная квартира собственником (отцом истца) была продана на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.
С ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с членами своей семьи был зарегистрирован по адресу: <адрес>, общая площадью 34,5 кв.м., собственником которой является ФИО5.
Таким образом, общая площадь той квартиры, где истец в настоящее время зарегистрирован менее той квартиры, где он и члены его семьи были зарегистрированы ранее. При определении, положена ли сотруднику единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения учитывается и тот факт, является ли сотрудник членом семьи собственника жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Определение членов семьи собственника жилого помещения дано в части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, а членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. Собственником квартиры на <адрес> являлся отец истца и в порядке части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ ФИО15. о.А. (как его ребенок) является членом его семьи. Согласно части 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ «переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом». В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского кодекса РФ «в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им)».
Так, после совершения купли-продажи квартиры на <адрес>, истец обязан был совместно с членами своей семьи освободить данное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по указанному месту жительства. Однако, снятие с регистрационного учета по <адрес> было осуществлено истцом и членами его семьи до подписания сторонами договора купли-продажи жилого помещения.
Часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет понятие «намеренное ухудшение жилищных условий». И указывает, если сотрудник (члены его семьи) с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, то он принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, у жилищной комиссии отсутствовали основания полагать, что истец совместно с членами своей семьи не намеренно были сняты с регистрационного учета по <адрес> и прописаны в квартиру по <адрес> меньшей площадью.
На основании изложенного полагала, что исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат.
Третьи лица – ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требовании полностью поддержали, пояснив, что их сын ФИО6 состоит в зарегистрированном браке с 2001г. с того времени он проживает со своей женой ФИО12 От брака у сына есть двое несовершеннолетних детей, 2003 и 2013г.р. С момента образования своей семьи сын перестал быть членом семьи своих родителей, поскольку создал свою семью. С 2004г. он заключил договор безвозмездного пользования со своим отцом ФИО4 о пользовании квартирой расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО4 на праве собственности, и был зарегистрирован там совместно с женой и ребенком. Однако, в связи с продажей вышеуказанной квартиры, собственником жилого помещения, истец был вынужден освободить квартиру и сняться с регистрационного учета, а поскольку у него имеется двое несовершеннолетних детей, и для них необходима обязательная постоянная регистрация в жилом помещении, истец и члены его семьи были зарегистрированы в квартире расположенной по адресу: г.<адрес> Строителей <адрес>, принадлежащей матери истца ФИО5, однако, в данной квартире они никогда не проживали, поскольку квартира является однокомнатной и проживание в ней семьи из четырех человек невозможно. ФИО4 заключил с истцом договор безвозмездного пользования квартирой расположенной по адресу: <адрес>-а <адрес>, собственником которой он является и в которой он зарегистрирован. Сами третьи лица ФИО4 и ФИО5 состоят в зарегистрированном браке и постоянно проживают по адресу: <адрес>, в квартире принадлежащей ФИО5 С момента заключения договора безвозмездного пользования квартирой по <адрес>-а <адрес>, т.е. с 03.12.2013г. истец и члены его семьи проживают в данной квартире и оплачивают коммунальные услуги.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В части 1 статьи 6 указанного Федерального закона предусмотрено предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
Часть 2 данной статьи предусматривает, что тем сотрудникам, гражданам Российской Федерации, которые в соответствии с частью 1 этой статьи имеют право на получение жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма, по их желанию может быть взамен предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.
В части 5 статьи 4 названного Федерального закона федеральный законодатель делегировал Правительству Российской Федерации полномочия по определению порядка и условий предоставления вышеназванной выплаты, которое постановлением от 24 апреля 2013 года N 369 утвердило Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также Правила). Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и т.д. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (далее - члены семьи). Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);
б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);
в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;
г) копия послужного списка сотрудника;
д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);
е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;
ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;
з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;
и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;
к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);
л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).
На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО6 – подполковника внутренней службы начальника отдела дознания и административной практики ГУ МЧС России по Ивановской области на ДД.ММ.ГГГГ имел выслугу лет в календарном исчислении 15 лет 04 месяца 18 дней.
ФИО6 ранее единовременная выплата не предоставлялась, жильем истец не обеспечивался, собственником, нанимателем жилого помещения по договору социального найма он сам, а также члены его семьи не являются.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в ГУ МСЧ России с письменным заявлением и приложением необходимых документов, в котором просил на основании ФЗ от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поставить его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по ч. 8 ст. 4 Федерального закона РФ № 283 от 30 декабря 2012 года (действия, повлекшие ухудшение жилищных условий). При этом, комиссией было указано, что ФИО6 зарегистрирован и проживает с семьей (состав семьи 4 человека) у матери ФИО5 по адресу: г.<адрес> Строителей <адрес>, площадь жилого помещения 34.5 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 6,90 кв.м. До 31.10.2013г. ФИО6 был зарегистрирован со всей семьей у отца ФИО4 по адресу: <адрес>. Площадь жилого помещения составляла 58,4 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляла 11,68 кв.м.
Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, причиной отказа ФИО6 в постановке на учет явилось то, что ФИО6 в 2013 году, то есть после вступления в законную силу ФЗ № 283-ФЗ, выписался из жилого помещения большей площади в жилое помещение меньшей площади, то есть совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.
Однако, суд с данной позицией ответчика согласиться не может, исходя из следующего.
Согласно ч. 8 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года «О социальных гарантиях …» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Исходя из вышеуказанной нормы Правил, действиями по ухудшению жилищных условий признаются действия, совершенные непосредственно самим сотрудником по отчуждению имущества, имеющегося в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи. Действиями по ухудшению жилищных условий, являются только те действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо как в данном случае могут повлечь за собой возможность принятия на учет для получения единовременной выплаты. Действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях, либо право на их получение.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Как следует из материалов гражданского дела, после регистрации брака ФИО6 и его жена ФИО12 (до замужества ФИО16), а также их несовершеннолетних ребенок ФИО2, 2003г,р., на основании заключенного между ФИО4 и ФИО6 договора безвозмездного пользования, стали проживать в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО4. Срок действия договора не установлен.
Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, пояснениями третьих лиц, в связи с необходимостью ФИО4 намереваясь продать принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес>, направил ФИО6 и членам его семьи уведомление о прекращении обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и просьбой об освобождении жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
Факт проживания ФИО6 и членов его семьи в занимаемом ими жилом помещении, в котором он состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес> апреля 2004г. по ноябрь 2013г. подтвержден справкой ЖСК «Камвольщик-5», согласно которой в <адрес>.21 по <адрес> с февраля 2004г. по февраль 2013г. проживал ФИО6 его жена ФИО1 и дочь ФИО2, 2003г.р., с февраля 2013г. стала также проживать дочь ФИО3, 2013г.р. В ноябре 2013г. все вышеперечисленные члены семьи ФИО6 съехали с данного места жительства. Кроме указанных лиц в квартире больше никто не проживал.
Согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.11.2013г. ФИО4 продал <адрес> ФИО13
Тот факт, что истец с членами семьи снялся с регистрационного учета до подписания указанного договора, правового значения при рассмотрении данного дела не имеет.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами, ФИО6 и члены его семьи (3 человека) ДД.ММ.ГГГГ были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и с 31.10.2013г. поставлены на регистрационный учет по адресу: <адрес>, в квартиру, принадлежащую на праве собственности ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2011г. серия №.
Как следует из пояснения сторон, в <адрес>.22 по <адрес> истец с членами своей семьи никогда не вселялся, и не пользовался ею, ввиду того, что данная квартира является однокомнатной, проживание в ней семьи из четырех человек затруднительно.
В соответствии с договором безвозмездного пользования жилым помещением от 03.12.2013г. заключенным между ФИО4 и ФИО6 Истец и члены его семьи: жена ФИО12, и двое несовершеннолетних детей ФИО2, и ФИО3 вселились в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-а <адрес>, принадлежащее ФИО4 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2013г. серия 37-СС №411150.
Согласно сообщения ОП № УМВД России по <адрес> от 05.05.2014г. № ФИО4 в период с марта 2002г. по май 2008г. действительно проживал по адресу: <адрес> совместно с женой ФИО5
Согласно сообщения ОП № УМВД России по <адрес> от 05.05.2014г. № ФИО4 в период времени с 2008г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес> совместно с женой ФИО5
При таких обстоятельствах действия ФИО6 не являются намеренным ухудшением жилищных условий, в вышеназванный исчерпывающий перечень действий, не входят, обусловлены вынужденными объективными причинами, необходимость которых подтверждена исследованными материалами дела, кроме того, ни ФИО6, ни члены его семьи не имеют какого-либо иного жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма.
Иных доказательств, свидетельствующих о намеренном ухудшении ФИО6 своих жилищных условий, ответчиком в соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ суду представлено не было.
Как следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности матери истца ФИО5<адрес> вышеназванной квартиры составляет 34,5 кв.м., в квартире на регистрационном учете состоят: ФИО6, ФИО12(жена), ФИО2 (дочь 2003 года рождения), ФИО3, (дочь 2013 года рождения), то есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 6,90 кв.м.
При указанных обстоятельствах, факт снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и постановка на учет по адресу: <адрес> не может расцениваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего о намеренном ухудшении ФИО6 своих жилищных условий с целью получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем, отказ комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а ФИО6 подлежит признанию как имеющий право на получение единовременной социальной выплаты, так же на ответчика лежит обязанность восстановить право ФИО6 путем постановки его на учет с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с определением жилой площади, с учетом членов его семьи, исходя из расчета по Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. №369.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования ФИО6 - удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по Ивановской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ФИО6 с учетом членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Обязать Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области в лице Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом членов его семьи, исходя из расчета, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. №369.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Копнышева И.Ю.
Решение изготовлено 07.07.2014 г.
