Решение от 01 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01.07.2014                                                                                                г. Пыть-Ях                                                                                             
 
    Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Борисовой О.Н., с участием истца Коваль В.Б., его представителя Степановой Г.С. и представителя ответчика Ковалёвой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваль В.Б. к Государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пыть-Яхе ХМАО - Югре (далее - ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе) о защите пенсионных прав,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Коваль В.Б. обратился в суд с указанным иском, обосновывая требования тем, что ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе оспаривает его право на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению Коваль В.Б., ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе необоснованно считает, что не имеется бесспорных данных о его работе с вредными веществами в Верхнеднепровском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «УКРЦВЕТМЕТРЕМОНТ» (далее - Верхнеднепровское РССУ) в качестве слесаря-ремонтника.
 
    Также ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе необоснованно исключен период его работы в районах Крайнего Севера в управлении водоснабжения и канализации Нефтеюганского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства (далее - Нефтеюганское ПО ЖКХ) в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ 3 разряда. Неправильно исчислен стаж работы в ООО «Термокон» в качестве слесаря по ремонту технологических установок 5 разряда, не на день подачи заявления в пенсионный орган.
 
    С учётом заявления об изменении предмета иска, Коваль В.Б. просит суд: отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе (протокол № 3), в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов его работы в Верхнеднепровском РССУ в качестве слесаря-ремонтника и в назначении ему трудовой пенсии по старости; включить в специальный трудовой стаж в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) периоды его работы в Верхнеднепровском РССУ в качестве слесаря-ремонтника; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы в Нефтеюганском ПО ЖКХ в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ 3 разряда и в ООО «Термокон» в качестве слесаря по ремонту технологических установок 5 разряда; признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; возложить на ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе обязанность назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В судебном заседании истец Коваль В.Б. настоял на удовлетворении требований, согласно доводам и основаниям изложенным в иске и в заявлении об изменении предмета иска. Истец дополнительно пояснил, что занимался ремонтом технологического оборудования в действующих цехах, непрерывного производства Верхнеднепровского РССУ, где осуществлялось производство с редкоземельными металлами в условиях радиации. Работал в одной бригаде вместе с Сокур В.Е. При этом, ответчик засчитал Сокур В.Е. аналогичный период в специальный трудовой стаж, а ему нет.
 
    Представитель истца Степанова Г.С. полагает, что иск подлежит удовлетворению, оснований для отказа в назначении пенсии у ответчика не имелось, в пенсионном деле находились достаточные сведения. Так, по запросу ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе из Р. Украины получены карточки и акт проверки, в которых прямо указано о работе Коваль В.Б. в Верхнеднепровском РССУ в действующих цехах с радиоактивными веществами. Таким образом, периоды работы Коваль В.Б. в Верхнеднепровском РССУ должны быть включены в специальный стаж согласно Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 11 (далее - Список № 1). Кроме того, ответчиком необоснованно не засчитан в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы Коваль В.Б. в управлении водоснабжения и канализации Нефтеюганского ПО ЖКХ. В трудовой книжке Коваль В.Б., помимо записи о месте расположения Нефтеюганского ПО ЖКХ, имеется оттиск печати предприятия с указаниям местонахождения - г. Нефтеюганск. Более того, для проверки сведений ответчик направил запросы не после обращения заявителя за назначением пенсии, в декабре 2013 г., то есть после отказа в назначении пенсии. Со стороны ответчика имеет место и неравное отношение к заявителям. Так, например, пенсионным органом засчитан в специальный трудовой стаж период работы Сокур В.Е., а истцу, трудившемуся вместе с Сокур В.Е., нет.
 
    Представитель ответчика Ковалева И.И. иск не признала, возразив следующее. Коваль В.Б. в назначении пенсии отказано, поскольку из имеющихся на момент рассмотрения комиссией документов о работе Коваль В.Б. в Верхнеднепровском РССУ не было данных о том, ремонт какого оборудования производил Коваль В.Б., с какими вредными металлами была связана работа, какое производство действовало на предприятии и к какой отрасли относилось. Сведения из Р. Украины о работе Коваль В.Б. с вредными условиями труда представлены не работодателем и без ссылки на источник данных. В части назначения пенсии Сокур В.Е. представитель ответчика пояснила, что период работы в Верхнеднепровском РССУ засчитан в льготный стаж только предварительно при устной консультации, пенсия Сокур В.Е. ещё не назначена. В трудовой книжке Коваль В.Б. имеется только запись о нахождении Нефтеюганского ПО ЖКХ в местности приравненной к условиям Крайнего Севера, а должна быть ещё печать такого содержания. Что касается своевременности направления запросов по поводу трудовой деятельности Коваль В.Б. в Нефтеюганском ПО ЖКХ, то такие запросы направлялись в Нефтеюганский архив дважды, вероятно, по просьбе заявителя. Поскольку запросы направлялись электронной почтой, то не известно поступили ли они в Нефтеюганский архив. Нет данных и о том, почему запрос продублирован только спустя три месяца, а не ранее до решения комиссии об отказе в удовлетворении заявления Коваль В.Б. Вместе с тем, обязанность по предоставлению необходимых документов лежит на заявителе, а пенсионный орган лишь оказывает помощь в сборе необходимых документов.
 
    Свидетель показал, что в 1984 г. вместе со своим другом Коваль В.Б. трудоустроился в Верхнеднепровское РССУ. Уволился в 1990 г. Вместе с Коваль В.Б. работали в одной бригаде слесарями, ремонтировали печи и другое технологическое оборудование в цехах с вредными веществами. При консультации в ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе ему засчитали период работы на данном предприятии в специальный стаж, согласно Списку № 1.
 
    Выслушав участников судебного заседания и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Коваль В.Б. осуществлял трудовую деятельность слесарем-ремонтником в Верхнеднепровском РССУ, которое ликвидировано.
 
    Помимо иной трудовой деятельности, Коваль В.Б. работал в Нефтеюганском ПО ЖКХ, расположенном в г. Нефтеюганске Тюменской области, в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ 3 разряда. Коваль В.Б. работал слесарем по ремонту технологических установок 5 разряда в ООО «Термокон», расположенном в г. Нефтеюганске ХМАО - Югре.
 
    Коваль В.Б. подал заявление в ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно подп. 1 п. 1 ст.27 и ст. 28.1Закона.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе в назначении пенсии Коваль В.Б. отказано.
 
    Согласно решению комиссии общий страховой стаж истца составляет 30 л. 02 мес. 11 дн., стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 14 л. 07 мес. 19 дней, а специальный трудовой стаж работы по Списку № 1 отсутствует, следовательно не имеется оснований для досрочного пенсионного обеспечения. Не имеется бесспорных данных о его работе с вредными источниками в Верхнеднепровском РССУ в качестве слесаря-ремонтника.
 
    Судом исследованы следующие документы: трудовая книжка Коваль В.Б.; уведомление ГУ УПФР в г. Пыть-Яхе о приёме заявления Коваль В.Б. об установлении пенсии; обращение ГУ УПФ в г. Пыть-Яхе в адрес ГУ ОПФ РФ по ХМАО - Югре об оказании содействия в истребовании акта документальной проверки факта льготной работы Коваль В.Б. в Верхнеднепровском РССУ; справка дочернего предприятия «Вольногорский горно-металлургический комбинат» в пенсионный фонд г. Вольногорска Р. Украины, о том, что на горно-металлургическом комбинате г. Вольногорска с 1977-78 по 1992 гг. постоянно по договорам подряда для комбината на руднике, обогатительной фабрики, в металлургических цехах №№ 1, 3, выполнялись подрядные работы по ремонтам оборудования подрядчиком - Верхнеднепровским РССУ; справка архивного отдела горисполкома г. Вольногорска Р. Украины о том, что подтверждается стаж работы Коваль В.Б. в Верхнеднепровском РССУ, которое ликвидировано; карточки, из архивного фонда архивного отдела горисполкома г. Вольногорска Р.Украины, о работе Коваль В.Б. слесарем-ремонтником 3 разряда, на горячих участках и на работах с вредными условиями труда при выполнении ремонтов оборудования, печей, агрегатов на предприятиях цветной металлургии, на участках №№ 1, 6; справка начальника участка № 1 ПРССУ о работе Коваль В.Б. в Приднепровском ремонтно-строительном управлении на Светловодском участке № 1 ЗЧМ с вредными условиями труда на ремонте основного технологического оборудования по производству полупроводниковых материалов; акт архивного отдела исполкома Вольногорского городского совета Р.Украины о проверке характера выполненных Коваль В.Б. работ и условий труда для подтверждения права работника на льготное пенсионное обеспечение; данные ГУ УПФР в г. Пыть-Яхе о страховом стаже Коваль В.Б. о том, что стаж последнего составляет 36 лет 4 мес. 24 дня, специальный стаж 14 лет 7 мес. 18 дней; протокол заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Пыть-Яхе об отказе Коваль В.Б. в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа; решение об отказе в установлении пенсии, согласно которому период работы Коваль В.Б. в Верхнеднепровском РССУ в качестве слесаря-ремонтника и в качестве слесаря-ремонтника не засчитан в страховой стаж, поскольку по представленным документам работа на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не установлена; архивная справка отдела по делам архивов г. Нефтеюганска ХМАО - Югры о работе Коваль В.Б. в Нефтеюганском ПО ЖКХ слесарем аварийно-восстановительных работ по 3 разряду; трудовой договор, заключенный между ООО «Термокон» и Коваль В.Б., согласно которому Коваль В.Б. принят на работу в качестве слесаря по ремонту технологических установок 5 разряда в Западно-малобалыкское месторождение ХМАО - Югры; заключение главного государственного эксперта по условиям труда Р. Украины о правильности применения Списков №№ 1, 2 на рабочих местах участках доводки обогатительного производства, цехов №№ 1, 3 Верхнеднепровского РССУ, поскольку условия труда работников относится к особо вредным и особо тяжелым, что соответствует Списку № 1 раздела XXII «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» и Списку № 2 раздела XXXII «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием п. 2».
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет (подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона).
 
    Согласно ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды
работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями, а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Списки профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия, и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона при назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяются Списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в специальный трудовой стаж наравне с работами, предусмотренными Списками от 1991 г.
 
    В 1964 г. к Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49 утверждено дополнение к Списку № 1 -
«закрытые списки» для режимных предприятий, которые применяются наравне со Списками от 1956 г.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    В силу п. 4 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258Н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Приказ), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для
отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы
принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими гос., муниципальными органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5 Приказа в справках, выдаваемых работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указывается, в том числе, о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, о периодах работ, которые исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста.
 
    В соответствии с п. 7 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О применении Списков...», утвержденного Постановлением МТ РФ от 22.05.1996 № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическим процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Технологический процесс - это часть производственного процесса (производства), представляющая собой совокупность технологических операций, выполняемых планомерно в пространстве и во времени над определенными изделиями. Излагается технологический процесс в технологический документации (технологический регламент, маршрутные карты, режимы, методики и т.д.), в которой отражены технологические операции производства продукции, виды и способы выполняемых работ по этим операциям.
 
    Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (п. 1 ст. 27 и подп. 7-13 п.1 1 ст. 28 Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Исследованными записями в трудовой книжке Коваль В.Б., карточками учёта, актом проверки о работе Коваль В.Б. в цехе № 3 в условиях радиоактивного загрязнения, архивной справкой и заключением государственного эксперта о работе в цехе № 3 с радиоактивными веществами, подтверждается занятость Коваль В.Б. на горячих участках работ и на работах с особо вредными условиями труда при выполнении ремонта оборудования, загрязнённого радиоактивными веществами на предприятии цветной металлургии. В данных документах указан год и месяц работы, наименование предприятия, на котором эта работа выполнялась, место работы - цех № 3, характеристика окружающей среды - действующий цех, количество фактически отработанных дней. Характер работ и условия труда не изменялись.
 
    Таким образом, необходимо сделать вывод о наличии стажа работы у истца предусмотренного подразделом I раздела III «Организации всех отраслей народного хозяйства» Дополнения к Списку №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49 (ранее закрытое), как стаж рабочего, постоянно занятого на ремонте оборудования, загрязнённого радиоактивными веществами.
 
    В силу пп. 1-3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов. Заявителю устанавливается трехмесячный срок для предоставления недостающих документов.
 
    Как из видно из записей №№ 11 - 13 и оттиска печати в трудовой книжки истца, он осуществлял трудовую деятельность Нефтеюганском ПО ЖКХ в г. Нефтеюганске. Оснований сомневаться в том, что г. Нефтеюганск находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не было. Также необходимо отметить, что ответчик не счёл необходимым проверить данные сведения путём надлежащего направления запроса и своевременного получения данных. Запрос ответчика поступил в архив г. Нефтеюганска, то есть после решения об отказе истцу в назначении пенсии.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе об отказе Коваль В.Б. засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период его работы, как и исключение из стажа работы в районах Крайнего Севера периодов работы в Нефтеюганском ПО ЖКХ, а также неправильное исчисление стажа в ООО «Термокон", как видно из распечатки данных о страховом стаже, являются незаконными, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Принимая данное решение, суд также исходит из положений Конституции Российской Федерации, закрепляющих, что Россия является государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление Коваль В.Б. к ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе о защите пенсионных прав.
 
    Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе (протокол № 3), в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов его работы в Верхнеднепровском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «УКРЦВЕТМЕТРЕМОНТ» в качестве слесаря-ремонтника и в назначении ему трудовой пенсии по старости. Включить в специальный трудовой стаж в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы в Верхнеднепровском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «УКРЦВЕТМЕТРЕМОНТ» в качестве слесаря-ремонтника. Включить в стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы в управлении водоснабжения и канализации Нефтеюганского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ 3 разряда и в ООО «Термокон» в качестве слесаря по ремонту технологических установок 5 разряда. Признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Возложить на ГУ УПФ РФ в г. Пыть-Яхе обязанность назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня его принятия, через Пыть-Яхский городской суд.
 
    Мотивированное решение составлено 04.07.2013.
 
    Председательствующий судья: подпись                                             
 
                    Верно: Судья                                                                     Р.Н. Ступин
 
                    Секретарь:                                                                         О.Н. Борисова
 
    Подлинник находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-453/2014.
 
    «Решение не вступило в законную силу»