Дата принятия: 01 июля 2014г.
Дело №2-1047/2014
Поступило 19.05.2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 июля 2014 г. г.Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Шварц Е.Ю., с участием заявителя Дмитриевой И.Р., представителя органа, чьи действия обжалуются Сидоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитриевой И. Р. об оспаривании отказа должностного лица прокуратуры Новосибирской области в выдаче справки о реабилитации,
у с т а н о в и л :
Дмитриева И.Р. обратилась с заявлением о признании неправомерным отказа прокуратуры Новосибирской области в выдаче ей справки о реабилитации, просит обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение. В обоснование требований указала, что 05.03.2014 г. г. обратилась с заявлением в прокуратуру Новосибирской области по вопросу реабилитации, т.к. родилась в Северо-Казахстанской области 15.09.1953 г.. При этом её родители с семьями были переселены на основании постановления ГКО СССР от 22.09.2941 г. из Ворошиловградской области в Приишимский район Северо-Казахстанской области. 16.12.1955 г. ограничение по спецпоселению было снято, а в 1996 г. родители были реабилитированы. Ответом прокуратуры от 23.04.2014 г. на заявление от 05.03.2014 г. ей было отказано в выдаче справки о реабилитации со ссылкой на то, что Закон РФ от 18.10.1991 г. на неё не распространяется. Считает отказ не обоснованным, поскольку она полностью подпадает под требования ст.ст.1.1 и 2 выше указанного Закона РФ. Дмитриева И.Р. требования поддержала. Пояснила, что ей не понятно из письма - почему ей отказано в удовлетворении заявления при том, что все её близкие родственники и знакомые, получили справки о реабилитации. Её знакомый Бауэр Н.И., также проживавший в Ворошиловградской области до применения репрессии по национальному признаку, был реабилитирован органами Новосибирской области.
Представитель прокуратуры Новосибирской области считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отказе. Пояснила, что заявитель не была выселена с родителями с места постоянного проживания в Северо-Казахстанскую область, а родилась там. Соответственно, непосредственно к ней репрессии не применялись и она не подлежит реабилитации.
Выслушав о лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, установлено следующее.
Письмом от 23.04.2014 г. прокуратуры Новосибирской области Дмитриевой И.Р. было отказано в удовлетворении заявления о реабилитации (л.д.5). Согласно письменно отказа – на граждан, хотя и проживающих в Российской Федерации, но находившихся в ссылке, высылке, спецпоселении на территории бывших союзных республик с родителями, необоснованно репрессированными по политическим мотивам по решению административных органов, действовавших на территории бывших союзных республик СССР, вышеназванный закон не распространяется.
Согласно ст. 8.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» решения об отказе в выдаче справок о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.04.1993 N4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Оспариваемым решением, по мнению заявителя, нарушено её право на получение соответствующих льгот, предоставляемых Законом РФ «О реабилитации и жертв политических репрессий».
Как усматривается из свидетельства о рождении (л.д.8), родителями Гальман И.Р. (в браке – Дмитриева) являются Гальман Р.П. и Гальман Е.Ф. (до брака Бауман Е.Ф.).
Согласно справки о реабилитации от 13.05.1996 г. №13/1-379 (л.д.6), Гальман Р.П. 1930 г.р. по национальным мотивам на основании Постановления СНК ССР от 12.09.1941 г. был выселен в 1941 г., состоял на спецучете с 1946 по 18.01.1956 г., находился в трудовой колонии. Выселение признано не законным, а потому на основании ст.3 Закона Республики Казахстан от 14.04.1993 г. «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» он реабилитирован.
Согласно справки о реабилитации от 13.05.1996 г. №13/-378 Бауман Е.Ф. 1934 г.р. была незаконно выселена в 1941 г. и состояла на спецучете с 1950 по 18.01.1956 г. (л.д.7). Реабилитирована на том же основании, что и Гальман Р.П..
Из преамбулы к Закону Российской Федерации от 18.10.1991 N1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» следует, что целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.
В соответствии со статьей 1.1. Закона, подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
В соответствии со статьей 2 Закона настоящий Закон в части порядка реабилитации распространяется на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года. При этом порядок реабилитации изложен в разделе П Закона.
Дмитриева И.Р. является гражданкой Российской Федерации. Родилась <данные изъяты>, т.е. до снятия её родителей со спецучета.
Согласно п. «е)» статьи 3 Закона РФ подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления. Из справок о реабилитации родителей заявителя следует, что к ним была применена репрессия в виде высылки по национальным мотивам, без соответствующего предъявления обвинения.
Бремя доказывания, согласно ч.1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, распределяется следующим образом: обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В определении о подготовке дела к судебному разбирательству должностном улицу было предложено представить мотивированное письменное объяснение на заявление Дмитриевой И.Р., копию её заявления от 05.03.2014 г., поданного в прокуратуру Новосибирской области (л.д.11), - из которых бы усматривались основания для принятия обжалуемого решения.
В суд поступили дополнительные возражения 30.06.2014 г., из которых следует, что родители Дмитриевой И.Р. находились на спецпоселении в Северо-Казахстанской области Казахской ССР, где она и родилась. Правовых оснований для решения вопроса о её реабилитации на территории Российской Федерации не имеется (л.д.16-17).
Довод представителя областной прокуратуры в судебном заседании о том, что данный Закон не применим к заявителю, поскольку она родилась в Восточном Казахстане, а не являлась лицом, высланным вместе с родителями с места постоянного жительства, по убеждению суда, не состоятелен. Закон РФ не содержит буквального указания на данное обстоятельство, как исключающее право заявителя считаться подвергнутой политическим репрессиям, поскольку подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (ст.1.1 Закона РФ) признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями а не только дети, высланные вместе с родителями с места постоянного проживания. Кроме того, Закон РФ распространяется на граждан Российской Федерации, граждан государств – бывших союзных республик СССР …, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года.
Таким образом по указанному основанию отказ в выдаче справки о реабилитации является не законным. Бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого решения возлагается на орган либо должностное лицо, принявшие это решение.
Орган, чье решение обжалуется, не представил иного обоснования законности и обоснованности принятого решения, а также доказательств, подтверждающих правомерность отказа в выдаче Дмитриевой И.Р. справки о реабилитации.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Признать не законным отказ прокуратуры Новосибирской области в выдаче Дмитриевой И. Р. справки о реабилитации. Обязать прокуратуру Новосибирской области устранить допущенное нарушение выдачей соответствующей справки.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.
Судья ________________________________________________ И.Ф.Кадашева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
