Дата принятия: 01 июля 2014г.
Гражданское дело -- г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-- --
ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД АМУРСКОЙ ФИО4
в составе:
председательствующего судьи ФИО10.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Админстрации -- сельсовета к Межрайонному отделу судебных приставов по -- об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация -- сельсовета обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по ФИО3 -- области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству -- в сумме -- рублей.
Свои требования истец мотивировал следующим. -- судебный пристав-исполнитель МОСП по -- и ФИО3 -- УФССП России по -- рассмотрев материалы исполнительного производства от -- № --
возбужденного на основании исполнительного документа, исполнительный лист -- от --, выданного ФИО3 районным судом по делу № --, предмет исполнения: обязать Администрацию Новгородского сельсовета, принять необходимые меры по организации уличного освещения в селах -- ФИО4 в срок до --, в отношении должника администрации -- сельсовета, адрес должника --- ФИО3 -- -- ФИО4, Россия, в пользу взыскателя -Прокурор ФИО3 -- -- ФИО4 - адрес взыскателя- --, --, Россия.
Исполнительный документ должником Администрация -- сельсовета в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. В случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, срок для добровольного исполнения - в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу - исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Постановлением судебного пристава исполнителя постановлено: взыскать с должника Администрации -- сельсовета сбор в размере --. Администрация -- сельсовета представила судебному приставу -исполнителю ФИО2, документы по оплате 1-й очереди уличного освещения -- согласно платежных поручений -- от -- -- от --.; -- от --.; -- на сумму --. В связи с этим судебный пристав-исполнитель выписал предупреждение по и/л.-- от --., а также было выписано требование в срок до --. исполнить решение суда, --. явиться в МОСП по -- и ФИО3 -- для предоставления подтверждающих документов об исполнении решения суда.
--. судебный пристав-исполнитель МОСП по г-- выписал постановление о взыскании исполнительного сбора в размере --. В настоящее время администрацией -- Сельсовета изысканы финансовые средства и выполнен муниципальный контракт по установлению 2-й очереди освещения -- на сумму -- руб. согласно справки о стоимости выполненных работ и платежного поручения -- от --. Для завершения установки уличного освещения -- необходимо установить 12 светильников. Примерная сумма финансовых средств необходимых для завершения работ по уличному освещению в -- составляет --.
Администрация -- сельсовета приложит все усилия для изыскания финансовых средств, чтобы завершить установку уличного освещения в --.
В -- расположен Реабилитационный центр, где расселены все жители -- сельсовета. Эта территория освещена.
Для освещения дачных участков, которые расположены на территории с-- Администрация -- сельсовета в настоящее время не может изыскать финансовых средств. -- пересекает автотрасса федерального значения. Освещение --, что составляет 80% от всей территории --, подпадает под юрисдикцию Федеральных органов эксплуатирующих автодорогу --. Для рационального использования финансовых средств, необходимых для организации уличного освещения --, администрация -- сельсовета решила установить уличное освещение на неосвещенных участках, после установки уличного освещения по --.
В связи с изложенным, просит освободить администрацию -- сельсовета от уплаты исполнительного сбора в размере --.
Представитель истца администрации -- сельсовета – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика МОСП по -- и ФИО3 -- – ФИО8, действующий на основании доверенности заявленные истцом требования не признал, просит отказать в их удовлетворении в связи со следующим.
-- в Межрайонный отдел судебных приставов по -- и ФИО3 -- для принудительного исполнения поступил исполнительный документ -- от -- г., выданный ФИО3 районным судом об обязании администрации -- сельсовета принять необходимые меры по организации уличного освещения в селах -- -- в срок до -- года.
На основании указанного исполнительного документа -- судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по -- и ФИО3 -- ФИО9 было возбуждено исполнительное производство № --, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства, в том числе должнику — администрации -- сельсовета, исх. -- от -- года.
Данное постановление о возбуждении исполнительного производства -- должником было получено -- г., о чем в материалах исполнительного производства имеется соответствующая отметка.
В соответствии с ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
ч. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает правило, согласно которому срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствие с ч.14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:
1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;
2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;
3) о восстановлении на работе;
4) об административном приостановлении деятельности;
5) о конфискации имущества;
6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах;
7)об административном выдворении за пределы Российской Федерации в
формах принудительного и контролируемого перемещения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства).
(п. 7 введен Федеральным законом от 06.12.2011N 410-ФЗ).
В материалах исполнительного производства имеется объяснение от главы администрации -- сельсовета о том, что решение суда исполнено не в полном объеме.
Согласно п. 2 указанного постановления должнику администрации -- сельсовета был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.
На основании п. 3 постановления должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч.2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом, (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
Обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства) признаются чрезвычайные, непреодолимые, не зависящие от воли и действий участников экономического соглашения обстоятельства, в связи с которыми участники оказываются неспособными выполнить принятые ими обязательства. К форс-мажорным обстоятельствам относят: пожары, землетрясения, наводнения, другие стихийные бедствия. Возникновение форс-мажорных обстоятельств освобождает участника, исполнителя договора от ответственности за выполнение принятых им обязательств.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной от 30.07.2001 года № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично- правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административно штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а так же зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным ФЗ случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично- правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
Судебный пристав - исполнитель, вынося постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнил.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора от -- вынесено в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, является законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом -исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Приняв во внимание доводы сторон, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 4, 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с п. 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
В судебном заседании установлено, что решением ФИО3 районного суда от -- постановлено: обязать принять необходимые меры по организации уличного освещения в селах -- в срок до --.
-- указанное решение вступило в законную силу, и был выдан исполнительный лист.
-- судебным приставом-исполнителем МОСП по г. -- вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство № --
В постановлении должнику – Администрации -- установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. При этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства.
-- судебным приставом-исполнителем МОСП по -- и ФИО3 -- в связи с неисполнением исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым постановлено: взыскать с должника Администрации -- сельсовета исполнительский сбор в размере -- рублей.
Судом установлено, что истцом предприняты меры для организации уличного освещения сел ФИО3 -- перечисленных в решении суда: проведены конкурсные процедуры, определен подрядчик, внесены соответствующие изменения в бюджет района для финансирования работ по обустройству уличного освещения.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами имеющимися в материалах дела, в том числе исследованными судом документами: платежное поручение -- от -- года; платежное поручение -- от -- года; платежное поручение -- от -- года; платежное поручение -- от -- года; справка о стоимости выполненных работ и затрат от -- года.
В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 401 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В данном случае районная администрация приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имелось, и поэтому она может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора. При этом представления районной администрацией доказательств тому, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требуется, поскольку неисполнение районной администрацией исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.
В данном случае непременным условием для исполнения решения суда является выделение администрации Новгородского сельсовета денежных средств из областного бюджета. Поскольку денежные средства выделены не были, соответственно реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней не имелось, в связи с чем, вина администрации Новгородского сельсовета в неисполнении исполнительного документа отсутствует. В данном случае, оснований для применения ответственности к должнику нет, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № --.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Администрацию -- сельского Совета -- освободить от уплаты исполнительского сбора в размере -- рублей, взысканного постановлением судебного пристава исполнителя от -- в рамках исполнительного производства от -- №--, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа -- от -- года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через ФИО3 городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено --.
Председательствующий: ФИО11а
