Решение от 01 июля 2014 года

    Дело №2-880/2014     
 
        РЕШЕНИЕ    
 
Именем Российской Федерации
 
    Фроловский городской суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Мысякиной О.П.
 
    с участием прокурора Фроловской межрайонной прокуратуры Страховой О.В.,
 
    представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Тафинцевой И.А.,
 
    при секретаре Лытовой Н.В.,
 
    рассмотрев 01 июля 2014 года в открытом судебном заседании в г.Фролово гражданское дело по заявлению Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах государства и муниципального образования городского округа город Фролово Волгоградской области об оспаривании бездействия Фроловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,
 
установил:
 
    Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с заявлением в интересах государства и муниципального образования городского округа город Фролово Волгоградской области об оспаривании бездействия Фроловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - УФССП), указав следующее.
 
    18 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем Фроловского районного отдела УФССП Арсеновой Н.В. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО7 в пользу МИ ФНС №6 по Волгоградской области задолженности по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество в размере .... руб. До настоящего времени исполнительное производство не окончено.
 
    В нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем мер к отысканию имущества и доходов должника не предпринято, для дачи объяснений должник не вызывался, по месту жительства должника выход не осуществлялся. В материалах исполнительного производства имеется только исполнительный документ и постановление о возбуждении исполнительного производства. Иные документы, подтверждающие совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем, отсутствуют.
 
    Кроме того, несмотря на истечение установленного указанным законом срока для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительский сбор с должника не взыскан.
 
        Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем Фроловского районного отдела УФССП не предпринимаются все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры по исполнению исполнительного документа, чем затрагиваются права государства и муниципального образования и является недопустимым.
 
    Просил признать незаконным бездействие Фроловского районного отдела УФССП по исполнительному производству №22604/13/34/34, выразившееся в неисполнении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам в установленный срок и непринятии всех допустимых законом мер к отысканию имущества и доходов должника, непринятии мер по взысканию исполнительского сбора в установленный законом срок, и обязать в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к установлению доходов и имущества должника, на которые можно обратить взыскание, а также вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании прокурор Страхова О.В. полностью поддержала и просила удовлетворить требования.
 
        Представитель УФССП России по Волгоградской области Тафинцева И.А. признала требования, пояснив, что она согласна с доводами прокурора, в настоящее время судебным приставом-исполнителем предприняты меры по надлежащему исполнению исполнительного документа в отношении ФИО7
 
        Представители заинтересованного лица МИ ФНС №6 по Волгоградской области и городского округа город Фролово Волгоградской области и должник ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
        Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ Фроловский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим заявлением в защиту прав и законных интересов государства и муниципального образования городского округа город Фролово Волгоградской области, поскольку затронуты их права и законные интересы.
 
    В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997г. №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Как следует из ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    В силу ч.1 ст.36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Статьёй 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    11 апреля 2013 года мировым судьей судебного участка №58 Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО7 задолженности по уплате налога на землю и пени в размере .... руб., налога на имущество и пени в размере .... руб., налога на транспорт и пени в размере .... руб.
 
    18 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем Фроловского районного отдела УФССП Арсеновой Н.В. на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО7 в пользу МИ ФНС №6 по Волгоградской области задолженности по транспортному, земельному и имущественному налогам в размере .... руб.
 
    Однако в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в установленный двухмесячный срок предусмотренных законом мер к отысканию имущества и доходов должника не предпринималось, для дачи объяснений должник не вызывался, по месту жительства должника выход не осуществлялся. В материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие совершение каких-либо исполнительных действий по розыску имущества должника.
 
    Кроме того, в соответствии ч.1,2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Из исполнительного производства № следует, что установленный должнику ФИО7 срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек, однако исполнительский сбор судебным-приставом до настоящего времени с должника не взыскан.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем Фроловского районного отдела УФССП не предпринимались предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры по исполнению исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок и взысканию исполнительского сбора, чем нарушены права государства и муниципального образования на своевременное получение налогов и сборов.
 
    Таким образом, нашли подтверждение доводы прокурора о том, что Фроловским районным отделом УФССП допущено бездействие по исполнительному производству №, выразившееся в неисполнении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам в установленный законом срок, непринятии мер к своевременному исполнению исполнительного документа и взыскании исполнительского сбора.
 
    На основании вышеуказанного суд считает необходимым полностью удовлетворить требования прокурора.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, ст.441 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах государства и муниципального образования городского округа город Фролово Волгоградской области удовлетворить,
 
    признать незаконным бездействие Фроловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по исполнительному производству №, выразившееся в неисполнении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам в установленный срок и непринятии всех допустимых законом мер к отысканию имущества и доходов должника, непринятии мер по взысканию исполнительского сбора в установленный законом срок, и обязать в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к установлению доходов и имущества должника, на которые можно обратить взыскание, а также вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья О.П.Мысякина