Решение от 01 июля 2014 года

дело № 2-1356/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    г. Тверь 01 июля 2014 года
 
    Пролетарский районный суд г.Твери в составе:
 
    председательствующего судьи Кустова А.В.,
 
    при секретаре Соколовой Л.О.,
 
    с участием представителей истца Чуковой Л.Н. и Гумашяна С.Г.,
 
    представителя ответчика Зубцова И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пролетарского района в гор. Твери к ООО «Управляющая компания Пролетарского района города Твери» об оборудовании контейнерной площадки на придомовой территории,
 
у с т а н о в и л :
 
    Администрация Пролетарского района в гор. Твери обратилась в суд с исковыми требованиями к ООО «Управляющая компания Пролетарского района города Твери» о понуждении оборудовать контейнерную площадку на придомовой территории жилого <адрес> в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства города Твери в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал следующее.
 
    ООО «УК Пролетарского района г. Твери» является управляющей компанией жилого <адрес>.
 
    В соответствии с нормами жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг, проживающих в данном доме.
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 (ред. от 26.03.2014г.), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
 
    В обязанности управляющей компании входит обустройство контейнерной площадки для обслуживания населения данного жилого дома.
 
    Ответчиком взимается плата с жителей за указанную услугу – сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
 
    Между управляющей компанией и МУП «Тверьспецавтохозяйство» заключен договор по предоставлению услуг по вывозу твердых бытовых отходов.
 
    Однако на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> контейнерная площадка не оборудована.
 
    Жители, проживающие в вышеуказанном многоквартирном доме, выбрасывают мусор на земли общего пользования зеленую зону Парка Текстильщиков – где отсутствует контейнерная площадка.
 
    Кроме того, свалка, образованная жителями данного многоквартирного дома, находится напротив детского сада №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, данные нарушения создают угрозу безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    Положением об администрации Пролетарского района г. Твери, утвержденным постановлением администрации г. Твери от 22.02.2011г. № 235, предусмотрено, что администрация района в области благоустройства и санитарной уборки организует и контролирует работы по озеленению, уборке, благоустройству, охране зеленых насаждений в парках, скверах, бульварах, на улицах и откосах.
 
    В соответствии с п. 2.1 Кодекса благоустройства города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 24.04.2001г. № 56 (ред. от 23.11.2012г.) под благоустройством города понимается целенаправленная деятельность жителей, органов местного самоуправления, организацией, самодеятельных объединений граждан, направленная на создание максимально благоприятных, здоровых, экологически безопасных условий проживания в г. Твери людей, обеспечение комплексного социально-экономического развития городского хозяйства, сохранение и приумножение исторического наследия, культурного и природного потенциалов города, его красоты и внешней привлекательности.
 
    Согласно п. 9.3 Кодекса благоустройства города Твери на территории домовладений, промышленных объектов, объектов торговли, культурно-бытового и другого назначения должны быть определены специальные площадки для размещения контейнеров или других видов мусоросборников.
 
    В исключительных случаях или при установке контейнеров на существующих контейнерных площадках жилого сектора, в районах сложившейся застройки, при невозможности соблюдения разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссией (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, органов территориального общественного самоуправления, санитарного врача).
 
    Не допускается складирование твердых бытовых и крупногабаритных отходов на рельефе местности.
 
    Администрацией района неоднократно предлагала ответчику оборудовать контейнерную площадку для установления мусоросборников – специально оборудованную площадку для сбора и временного хранения отходов с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей.
 
    Однако до настоящего времени контейнерная площадка для установления мусоросборников не оборудована.
 
    В судебном заседании представители истца Чукова Л.Н. и Гумашян С.Г. исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Зубцов И.А. в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что согласно ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. В том числе земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. В договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не входит обустройство контейнерной площадки. Оборудование контейнерных площадок не предусмотрено сметой расходов на производство работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Каких-либо решений общего собрания собственников о изменении перечня работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома и увеличения платы за содержание и ремонт или о проведении работ по оборудованию контейнерной площадки и определении источника финансирования данных работ ответчику не поступало.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 47 ГПК РФ было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, которому было поручено дать заключение о возможности размещения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов на придомовой территории многоквартирного <адрес>.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте слушания дела просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному заключению ООО «Управляющая компания Пролетарского района города Твери» в части необорудования контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов на придомовой территории многоквартирного <адрес> грубо нарушает требования, предусмотренные ст.ст. 4, 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, п. 13, 18, 19, 20, 21 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    Управление Роспотребнадзора полагает, что требования администрации Пролетарского района г. Твери о возложении обязанности на ООО «Управляющая компания Пролетарского района города Твери» обязанности по оборудованию контейнерной площадки на придомовой территории многоквартирного <адрес>, с учетом действующего законодательства, а также вышеперечисленных требований СанПиНа являются законными и обоснованными.
 
    Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, оценив заключение Управления Роспотребнадзора по Тверской области и исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что ООО «Управляющая компания Пролетарского района города Твери» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
 
    В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" и другими нормативно-правовыми актами, определяющими требования к состоянию благоустройства городских территорий, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон N52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 2 статьи 21 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовывать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
 
    Согласно представленного в материалы дела комиссионного акта обследования придомовых территорий Администрации Пролетарского района в гор. Твери на придомовой территории <адрес> отсутствуют емкости для сбора бытовых отходов.
 
    Кроме того, к делу приобщены обращения руководителей дошкольных образовательных учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой принять меры к ликвидации свалки на пересечении <адрес> и уничтожению крыс, проникающих на территории образовательных учреждений.
 
    При таких обстоятельствах суд признал установленным факт возникновения свалки мусора на пересечении <адрес> в связи с отсутствием контейнерных площадок с мусоросборниками на придомовых территориях близлежащих многоквартирных домов, в т. ч. <адрес>, что нарушает законные права и интересы граждан.
 
    Администрация Пролетарского района в г. Твери в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Администрации гор. Твери от 22.02.2011 года № 235, с изм. на 11.11.2013 г. № 1372, являясь территориальным органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по благоустройству на территории района вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении нарушенного права и пресечения действий, создающих угрозу его нарушения.
 
    Обязанность по оборудованию контейнерной площадки для установления мусоросборников на придомовой территории жилого <адрес> суд полагает необходимым возложить на ООО «Управляющая компания Пролетарского района города Твери», которая осуществляет управление указанным многоквартирным домом.
 
    При этом суд не может признать обоснованными доводы представителя ответчика о том, что такая обязанность не предусмотрена договором управления многоквартирным домом и сметой расходов.
 
    В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
 
    Приведенные выше правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда должны обеспечиваться управляющими организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, что следует из содержания ст. 161 ЖК РФ.
 
    В связи с изложенным, требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
 
    Исковые требования Администрации Пролетарского района в гор. Твери к ООО «Управляющая компания Пролетарского района города Твери» удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Управляющая компания Пролетарского района города Твери» оборудовать контейнерную площадку для установления мусоросборников на придомовой территории жилого <адрес> в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства города Твери в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с ООО «Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» в бюджет городского округа гор. Твери государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери суд в течение месяца.
 
    Председательствующий Кустов А.В.