Решение от 01 июля 2014 года

                Дело №2-120
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
01 июля 2014 года
 
    Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Струкова В.А.,
 
    при секретаре Волковой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Беляевой Н. М. и Беляеву Н. В. о самовольном захвате земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Пичаевского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Беляевой Н.М. о самовольном захвате земельного участка. В обоснование требований указывает, что в администрацию Пичаевского района Тамбовской области 30.10.2013 года обратился глава Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области с просьбой о создании комиссии по рассмотрению вопроса о самовольном захвате земельного участка общего пользования Беляевой Н.М., проживающей <адрес>. Распоряжением администрации Пичаевского района от 18.11.2013 года №277-р была создана комиссия по рассмотрению заявления главы Липовского сельсовета, которая 10.11.2013 года выехала в с.Липовка и установила, что действительно Беляева Н.М. самовольно захватила земельный участок общего пользования между домами № и № по <адрес> площадью 110 кв.м. и возвела ограждение, которое создает препятствие для прохода. В процессе проверки участок был сфотографирован и фотография приложена к акту проверки. 25.11.2013 года Беляевой Н.М. было направлено письмо с рекомендациями в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления демонтировать самовольно установленное ограждение. 18.01.2014 года распоряжением администрации района №18р создана комиссия для проверки исполнения предписания Беляевой Н.М. по устранению нарушений.
 
    Далее в заявлении указано, что 05.02.2014 года члены комиссии в присутствии Беляевой Н.М. осуществили повторную проверку и установили, что самовольно установленное ограждение между домами № и № по <адрес> не демонтировано. 05.02.2014 года Беляевой Н.М. установили срок до 10.03.2014 года демонтировать ограждение и уведомить администрацию района о демонтаже. В связи с тем, что право собственности на этот участок никем не зарегистрировано, на нем не расположены объекты недвижимости, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, он относится к землям, государственная собственность на который не разграничена. На основании п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» администрация района распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    06.03.2014 года Беляева Н.М. обратилась в администрацию района с просьбой передать ей в аренду земельный участок площадью 50 кв.м., расположенный между домами № и № по <адрес>, однако в связи с тем, что данный земельный участок является участком общего пользования, передача в аренду его не представляется возможным. По данному земельному участку площадью 110 кв.м. в администрацию района 06.02.2014 года поступило коллективное заявление от жителей с.Липовка о самовольном захвате этого земельного участка общего пользования Беляевой Н.М.. Ограждение Беляева Н.М. не демонтировала до настоящего времени и продолжает самовольно пользоваться земельным участком в личных целях. Поскольку документы, подтверждающие право собственности у Беляевой Н.М. на спорный участок отсутствуют, в аренду этот участок ей не передавался, администрация полагает, что земельный участок занят Беляевой Н.М. самовольно и, следовательно, подлежит освобождению, возведенное ограждение демонтажу за ее счет.
 
    Администрация Пичаевского района просит:
 
    1. Обязать Беляеву Н.М. освободить земельный участок общего пользования площадью 110 кв.м., расположенный между домовладениями № и № по <адрес>.
 
    2. Обязать Беляеву Н.М. демонтировать самовольно возведенное на земельном участке общего пользования площадью 110 кв.м., расположенном между домовладениями № и № по <адрес>, ограждение за свой счет.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что Беляева Н. М. и Беляев Н. В. имеют общую долевую собственность, по ? доле каждый, на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, в связи с чем Беляев Н.В. также привлечен к участию по данному делу в качестве ответчика.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности юрисконсульт администрации Пичаевского района Тамбовской области Ковальская Л.М. иск поддержала по основаниям, указанным в заявлении и дополнительно пояснила, что Беляевой Н.М. неоднократно предоставлялся срок для демонтажа ограждения на самовольно занятом земельном участке, но та до настоящего времени не освободила самовольно занятый земельный участок. В связи с самовольным занятием земельного участка Беляева Н.М. дважды была наказана в административном порядке. Просит обязать Беляеву Н.М. и Беляева Н.В. освободить земельный участок общего пользования площадью 110 кв.м., расположенный между домовладениями № и № по <адрес>; обязать Беляеву Н.М. и Беляева Н.В. демонтировать самовольно возведенное на земельном участке общего пользования площадью 110 кв.м., расположенном между домовладениями № и № по <адрес>, ограждение за свой счет.
 
    Ответчик Беляева Н.М., а также по доверенности являющаяся представителем ответчика Беляева Н.В., иск не признала и пояснила, что квартира и земельный участок в <адрес> принадлежат на праве собственности по ? доле ей и сыну Беляеву Н.В.. В июне 2013 года она рядом со своим и сына земельным участком огородила земельный участок, который им не принадлежит. Она спрашивала разрешение на ограждение у А., которая в это время работала главой Липовского сельсовета и разрешила построить забор. Она огородила участок, который был проходом и по нему ходили жители с другой улицы. Жителям с другой улицы есть возможность ходить по другой дороге. За то, что она построила забор на территории, которая ей не принадлежит, на нее дважды составляли протокол и штрафовали по 500 рублей. Штрафы она заплатила. Забор она не будет демонтировать, так как понесла затраты на его установку и этот земельный участок ей нужен для того, чтобы построить теплушку и гараж. Другого земельного участка рядом с ее квартирой нет. Она просит отказать в иске администрации.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца глава Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Беляев Ю.И. считает, что иск администрации Пичаевского района Тамбовской области подлежит удовлетворению. Он пояснил, что в октябре 2013 года он направил главе администрации Пичаевского района заявление с просьбой рассмотреть вопрос о самовольном занятии Беляевой Н.М. земельного участка общего пользования, расположенного в <адрес> между домовладениями № и № В связи с этим была создана комиссия, которая два раза выезжала на место и выносила Беляевой Н.М. предписания о сносе забора на самовольно занятом земельном участке. Однако, Беляева Н.М. предписания не выполнила. 06 февраля 2014 года к нему обратились жители <адрес> с коллективным письмом об оказании содействия по освобождению прохода, на котором поставила забор Беляева Н.М.. Этот проход является землями общего пользования, которым пользуются жители двух улиц с.Липовка, ходят дети в школу. Вызывает сомнение утверждение Беляевой Н.М. о том, что забор ей разрешила поставить бывшая глава сельсовета А., так как А. составляла протокол на Беляеву Н.М., которая перегородила проезд между домами № и № на <адрес> Никаких документов Беляева Н.М. на земельный участок, на котором поставила забор, не имеет и этот участок, являющийся проходом, Беляева Н.М. должна освободить.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Лунева Н.И., Дочкина Л.И., Ильина Г.Н., Алымова И.А. считают, что иск администрации Пичаевского района Тамбовской области подлежит удовлетворению. Пояснили, что не только они, но и другие жители с.Липовка постоянно длительное время пользовались проходом, который загородила забором Беляева Н.М.. По этому проходу также ходили дети в школу. По этому проходу ходить безопаснее. Другая дорога есть, по которой ходить им неудобно, так как далеко обходить. Они просят, чтобы Беляева Н.М. освободила проход между домами № и № по <адрес>.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск администрации Пичаевского района Тамбовской области подлежит удовлетворению.
 
    Из сообщения главы Липовского сельсовета Ю.И. Беляева главе администрации Пичаевского района П. от 30.10.2013 года №77 следует, что администрация Липовского сельсовета Пичаевского района просит о создании комиссии по рассмотрению вопроса о самовольном захвате земель поселения Беляевой Н.М., проживающей по адресу: <адрес>. К заявлению прилагается копия плана границ землепользования. (В деле имеется заверенная ксерокопия указанного сообщения и плана).
 
    Распоряжением главы администрации Пичаевского района П. от 18.11.2013 года №277-р создана комиссия по рассмотрению заявления главы Липовского сельсовета Ю.И. Беляева о самовольном захвате земель поселения Н.М. Беляевой, проживающей по адресу: <адрес>. (В деле имеется заверенная ксерокопия указанного распоряжения).
 
    Из акта проверки от 19 ноября 2013 года №1 следует, что комиссия, созданная распоряжением администрации района от 18.11.2013 года №277-р, установила, что действительно на земельном участке общего пользования площадью 110 кв.м., между домовладениями № № по <адрес> установлено ограждение, которое создает препятствие для прохода. (В деле имеется заверенная ксерокопия указанного акта).
 
    Согласно уведомления администрации Пичаевского района Тамбовской области от 25.11.2013 года №01-14-13/2644 Беляевой Н.М. необходимо в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего уведомления демонтировать самовольно установленное ограждение. В случае невыполнения администрация района будет вынуждена обратиться в суд для принудительного демонтажа ограждения. (В деле имеется заверенная ксерокопия указанного уведомления).
 
    Распоряжением главы администрации Пичаевского района П. от 31.01.2014 года №18-р создана комиссия по проверке исполнения предписания по устранению нарушений Н.М. Беляевой о самовольном захвате земель поселения. (В деле имеется заверенная ксерокопия данного распоряжения).
 
    Из акта проверки от 05 февраля 2014 года №2 следует, что комиссия, созданная распоряжением администрации района от 31.01.2014 года №18-р, установила, что самовольно установленное ограждение не демонтировано и огороженный земельный участок используется Беляевой Н.М.. (В деле имеется заверенная ксерокопия указанного акта).
 
    Согласно предписания администрации Пичаевского района Тамбовской области от 05.02.2014 года №01-13-13/247 Беляевой Н.М. необходимо в срок до 10.03.2014 года демонтировать самовольно установленное ограждение и уведомить администрацию района о демонтаже. В случае невыполнения данного предписания администрация района будет вынуждена обратиться в суд для принудительного демонтажа ограждения. (В деле имеется заверенная ксерокопия данного предписания).
 
    В деле имеется заверенная ксерокопия заявления жителей села Липовка от 06.02.2014 года главе администрации Пичаевского района П., из которого следует, что просят рассмотреть вопрос о самовольном захвате земель общего пользования (прохода) Беляевой Н.М., проживающей по адресу: <адрес>.
 
    Из заявления Беляевой Н.М. от 06.03.2014 года главе администрации района П. следует, что она просит предоставить в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 50 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, между домами № и №. (В деле имеется заверенная ксерокопия данного заявления).
 
    Из имеющегося в деле сообщения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Беляевой Н.М. видно, что администрация <адрес> рассмотрела ее заявление о выделении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, между домами № и № и сообщает, что данный земельный участок является участком общего пользования, в связи с чем предоставление земельного участка в аренду не представляется возможным.
 
    Из справки администрации Липовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Беляев Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован на территории Липовского сельсовета по адресу: <адрес>, в состав его семьи водят: мать Беляева Н. М., отец В., сестра Т..
 
    Согласно свидетельств о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Беляева Н. М. имеет общую долевую собственность, ? долю, квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. и общую долевую собственность, ? долю, земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельств о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Беляев Н. В. имеет общую долевую собственность, ? долю, квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. и общую долевую собственность, ? долю, земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.
 
    В деле имеется кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит Беляеву Н. В. и Беляевой Н. М., вид права каждого общая долевая собственность, размер доли каждого по ?.
 
    Из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области от 18 июня 2014 года №2068 следует, что в государственном кадастре недвижимости не содержатся сведения о земельном участке площадью 110 кв.м., расположенном между домами № и № по <адрес> в границах кадастрового квартала №.
 
    В деле имеется кадастровый план территории от 16 июня 2014 года №6800/201/2014-129695, номер кадастрового квартала №. В данном кадастровом плане не содержатся сведения о земельном участке, расположенном между домами № и № по <адрес>.
 
    В деле имеется заверенный материал об административном правонарушении в отношении Беляевой Н. М.. Из протокола об административном правонарушении от 30 июля 2013 года, составленного главой Липовского сельсовета А. в отношении Беляевой Н. М., проживающей в <адрес>, видно, что Беляева Н.М. в июле текущего года перегородила забором проезд между домами № и № на <адрес> п.3.4.1.2 правил благоустройства и содержания территории Липовского сельсовета. Согласно постановления №60 по делу об административном правонарушении от 06 августа 2013 года административной комиссией Пичаевского района Тамбовской области Беляева Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, за то, что она в июле 2013 года перегородила забором проезд, расположенный между домами № и № на <адрес>, чем нарушила п.3.4.1.2 Правил благоустройства и содержания территории Липовского сельсовета №85 от 28.04.2012 года. Штраф оплачен 16.10.2013 года.
 
    Таким образом, исходя из указанного материала об административном правонарушении в отношении Беляевой Н.М., суд приходит к выводу, что сведения, изложенные Беляевой Н.М. в ее объяснении в ходе судебного заседания относительно того, что глава Липовского сельсовета А. разрешила ей построить забор, не соответствуют действительности, поскольку протокол в отношении Беляевой Н.М. составляла А..
 
    Из протокола об административном правонарушении от 08 апреля 2014 года, дело №5/76-2014, составленного государственным инспектором по использованию и охране земель главным специалистом-экспертом Бондарского отдела – заместителем главного государственного инспектора Бондарского и Пичаевского района М. в отношении Беляевой Н.М. видно, что согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> примерно площадью 5.7 кв.м., самовольно занят и используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Данные действия Беляевой Н.М. подпадают под ч.1 ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. (В деле имеется заверенная ксерокопия протокола).
 
    Согласно предписания об установлении нарушения земельного законодательства от 09 апреля 2014 года по делу №5/76-2014 в порядке осуществления государственного земельного контроля государственный инспектор по использованию и охране земель главный специалист-эксперт Бондарского отдела - заместитель главного государственного инспектора Бондарского и Пичаевского района М. провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> примерной площадью 5.7 кв.м., который    используется Беляевой Н. М.. В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка без правоустанавливающих документов. Указанное нарушение допущено Беляевой Н.М.. Главный специалист-эксперт Бондарского отдела- заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Бондарского и Пичаевского района М. обязывает Беляеву Н. М. устранить допущенное нарушение: оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право в соответствии с действующим законодательством в органах регистрации в срок до 08 октября 2014 года. (В деле имеется заверенная ксерокопия предписания).
 
    Из постановления о назначении административного наказания от 09 апреля 2014 года по делу №5/76-2014 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Бондарского и Пичаевского района Тамбовской области М. видно, что Беляева Н. М. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка и использовании его без правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Беляевой Н.М. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В постановлении указано, что Беляева Н.М. самовольно заняла земельный участок примерно площадью 5,7 кв.м., являющийся муниципальной собственностью по адресу: <адрес>. Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства №76 от 08.04.2014 года вышеуказанный земельный участок огорожен забором без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением земельного законодательства, подпадающим под действие ст.7.1 КоАП РФ. (В деле имеется заверенная ксерокопия указанного постановления). Согласно чека-ордера от 11.04.2014 года штраф в сумме 500 рублей Беляевой Н.М. оплачен.
 
    Согласно ст.16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
 
    В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В соответствии с ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
 
    В силу ч.ч.2 и 3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правоотношениях, или за их счет.
 
    В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка полежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
 
    В судебном заседании установлено, что Беляева Н.М. установила ограждение на земельном участке площадью 110 кв.м., расположенном между домовладениями № и № по <адрес>, который не находится у нее и Беляева Н.В. в собственности и также им не предоставлялся в аренду. Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Следовательно, право распоряжения земельным участком площадью 110 кв.м., который самовольно заняли Беляева Н.М. и Беляев Н.В., принадлежит администрации Пичаевского района Тамбовской области.
 
    Таким образом, указанный земельный участок общего пользования Беляева Н.М. и Беляев Н.В. заняли самовольно и на нем самовольно возвели ограждение, поэтому иск администрации Пичаевского района Тамбовской области подлежит удовлетворению. Следует обязать Беляеву Н.М. и Беляева Н.В. освободить земельный участок общего пользования площадью 110 кв.м., расположенный между домовладениями № и № по <адрес> и снести самовольно возведенное ограждение на данном земельном участке общего пользования либо за их счет.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск администрации Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Обязать Беляеву Н. М. и Беляева Н. В. освободить земельный участок общего пользования площадью 110 кв.м., расположенный между домовладениями № и № по <адрес> и снести самовольно возведенное ограждение на данном земельном участке общего пользования либо за их счет.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 07 июля 2014 года.
 
Судья: В.А. Струков