Дата принятия: 01 июля 2014г.
Дело № 2-409 1 июля 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе
Председательствующего судьи Кривуля О.Г.,
при секретаре Бердюгиной Е.В., с участием прокурора Степановой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску прокурора г.Архангельска в защиту неопределённого круга лиц к Ф.Д.Е. о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Архангельска обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Ф.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «АВСDE» №***, указав в обоснование иска, что ответчик имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами, так как состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> с 18.02.2010 года. Все лица, управляющие транспортным средством, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. У ответчика имеется заболевание, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, тем самым создает реальную угрозу участникам дорожного движения, в том числе пешеходам.
В судебном заседании помощник прокурора г.Архангельска С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик с иском не согласился, указал, что не считает себя хроническим алкоголиком и не согласен с данным диагнозом.
Представитель ответчика по ордеру Н. поддержала позицию своего доверителя.
Представитель третьего лица ГИБДД УВД по г.Архангельску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В отзыве на иск указали, что при наличии диагноза алкоголизм без стойкой ремиссии, подтвержденного медицинским заключением, действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено до устранения причин, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.
Выслушав прокурора, ответчика, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движении» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определённых категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются - наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истёк, наличие у ответчика медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Судом установлено, что Ф.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №*** на право управления автомобилями категории «АВСDE» сроком действия с 02.05.2012 по 02.05.2022.
Согласно справке ГБУЗ АО <данные изъяты> от 04.12.2013 и медицинской документации ответчик находится под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты> с 18.02.2010, последнее стационарное лечение в ГБУЗ АО <данные изъяты> с 30.03. по 23.04.2013 с диагнозом <данные изъяты>.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности».
Согласно данному Перечню дополнительными медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности по управлению автомобилями категории «АВС» является алкоголизм (исключая стойкую ремиссию после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел), категории «DE» - алкоголизм.
Согласно заключению наркологической экспертизы №*** от 20.05.2014 у Ф.Д.Е. имеется заболевание: <данные изъяты>.
Таким образом, имеющееся у ответчика вышеуказанное заболевание входит в перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности (управление транспортным средством), утверждённый Постановлением Правительства «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании».
Вместе с тем водители категории «АВС» допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трёх лет. Указанное установлено Приказом Минздрава СССР №704 от 12 сентября 1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями». Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приёма алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.
Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Заключением наркологической экспертизы №*** от 20.05.2014 установлено, что у Ф.Д.Е. имеется ремиссия по заболеванию <данные изъяты> - 1 год 2 месяца. Однако по медицинской документации у Ф.Д.Е. нет стойкой ремиссии – 3 года, поскольку снятие с учёта производится по истечении трёх лет, поэтому Ф.Д.Е. в настоящее время противопоказано управление транспортными средствами категории «АВС», при этом экспертами указано, что при имеющемся у ответчика диагнозе управлением транспортными средствами категории «Д» и «Е» является абсолютным противопоказанием.
Оснований не доверять указанному экспертному заключению за подписью врачей-экспертов, предупреждённых судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется. Выводы экспертов, отражённые в настоящем заключении, мотивированы, основаны на данных медицинской документации, с применением действующих нормативно-правовых актов, в том числе Приказа Минздрава СССР №704 от 12 сентября 1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями».
Вместе с тем, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в частности, свидетельствующие о наличии стойкой ремиссии и снятии его с диспансерного учёта, не представлено.
При этом из установленных по делу обстоятельств, подтверждённых допустимыми доказательствами, следует, что заключение комиссии о наступлении стойкой ремиссии в отношении Ф.Д.Е. не выносилось.
Наличие указанного заболевания и отсутствие стойкой ремиссии у ответчика подтверждаются медицинской документацией.
Таким образом, на момент обращения прокурора с указанным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности по категории «АВС» у Ф.Д.Е. не установлено и не имеется, а установленный диагноз- <данные изъяты> является абсолютным противопоказанием для управления транспортными средствами категории «Д», «Е».
Ст.55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статья 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движении» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о
безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совете СССР oт 29 апреля 1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведённых норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Управление транспортным средством ответчиком создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора г.Архангельска в защиту неопределённого круга лиц к Ф.Д.Е. о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Ф.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категорий «АBCDE» №***.
Настоящее решение является основанием для изъятия у Ф.Д.Е. водительского удостоверения категорий «АBCDE» №***.
Взыскать с Ф.Д.Е. в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Решение в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.
Судья О.Г. Кривуля
Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2014 года
