Дата принятия: 01 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2014 г. Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи О.Н.Хохлачевой
при секретаре А.А.Башпановой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мустафаева ФИО14 к УМВД России по Астраханской области о признании незаконным решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Мустафаев М.Б. обратился в суд с иском, указав, что является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, имеет стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет, и на основании Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
09.04.2014 в комиссию Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области он представил документы и заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения.
27.05.2014 комиссией УМВД России по Астраханской области ему отказано в постановке на учет по получению единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, жена – Мустафаева Л.М., сын – Мустафаев Д.М., дочь – Мустафаева Н.М.), в связи с тем, что документы, подтверждающие фактическое проживание заявителя с женой отсутствуют. При получении отказа члены комиссии устно пояснили ему, что для постановки на учет ему необходимо состоять со своими членами семьи на регистрационном учете по одному адресу и в настоящее он не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеет оснований для постановки на учет.
Истец просит признать незаконным указанное решение комиссии, обязать УМВД России по Астраханской области поставить его с семьей в составе 4-х человек на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, взыскать с УМВД России по Астраханской области представительские расходы в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель Мустафаева М.Б. по доверенности и ордеру Сыроватский А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель УМВД России по Астраханской области Трунова И.В. заявленные требования не признала.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Мустафаев М.Б. является сотрудником органов внутренних дел.
09.04.2014 он обратился в УМВД России по Астраханской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной статье 4 Федерального Закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Из представленных материалов следует, что протоколом заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Астраханской области от 27.05.2014 № 48 истцу отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пункта 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 «О предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».
В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения имеет сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении при наличии условия, предусмотренного частью 2 названной статьи определяющая, нуждаемость сотрудника в жилом помещении.
В силу пункта 2 части 2 статьи 4 названного Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассматриваемые в системной связи с иными его нормами, устанавливающими условия предоставления жилых помещений, направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на осуществление закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства.
Согласно представленного в комиссию пакета документов, Мустафаев М.Б. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> в домовладении, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежавшем на праве собственности Скоковой З.В., с которой заявитель не имеет родственных отношений. При этом как установлено судом, справка о проверке жилищных условий по данному адресу в комиссию заявителем не представлена, как и не представлено доказательств, подтверждающих невозможность получения данных документов.
Супруга – Мустафаева Л.М. зарегистрирована вместе с двумя детьми и проживает в домовладении (принадлежащем на праве собственности отцу – Батырову М.Г.), расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью домовладения <данные изъяты> кв.м., где зарегистрировано и проживает еще 2 человека, мать Мустафаевой Л.М. – Батырова Х.Х. и отец Батыров М.Г., что подтверждается сведениями домовой книги.
Что касается ссылок истца на факт проживания семьи по адресу: <адрес>, что подтверждается рапортом участкового уполномоченного полиции ОП -1 г. Астрахани Климова К.В., то как установлено судом данный рапорт составлен без официального обращения Мустафаева М.Б. в соответствующие органы, руководителями территориальных органов он не рассмотрен и ему не дана правовая оценка.
Из пояснений представителя УМВД России по Астраханской области установлено, что поручений о составлении данного рапорта УУМ ОП-1 г. Астрахани Климову К.В. никто не давал, нигде они не зарегистрированы.
В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
В связи с тем, что супруга заявителя Мустафаева Л.М. с детьми зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Астраханская <адрес>, при общей площади домовладения <данные изъяты> кв.м., норма общей площади, приходящаяся на одного человека составляет более 15 кв.м., Мустафаев М.Б. не может претендовать на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 4 человека.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что комиссий принято правомерное решение об отказе заявителю в постановке на указанный учет, и об отказе в удовлетворении заявления Мустафаева М.Б. в полном объеме, поскольку иные требования являются производными от требований о признании решения комиссии незаконным.
Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мустафаева ФИО14 о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Астраханской области от 27.05.2014 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца.
Судья: О.Н.Хохлачева
