Дата принятия: 01 июля 2014г.
....
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,
при секретаре Мочаловой М. А.,
с участием: материального истца Шкаконка К. А.,
представителя процессуального истца – помощника Боготольского межрайонного прокурора Касабука Я. В.,
представителя ответчика ФИО23
представителя третьего лица ФИО24
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Шкаконка ФИО25 к ФИО23 об обязании предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Шкаконка К. А., обратился в суд с иском к ФИО23 об обязании предоставить Шкаконку К. А. жилое помещение в черте ...., по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, площадью не ниже установленной законодательством. Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой по обращению Шкаконка К. А. проведена проверка исполнения законодательства о правах лиц из числа детей-сирот. Постановлением ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетним Шкаконком К. А. установлено попечительство, жилое помещение не закреплено. С ДД.ММ.ГГГГ Шкаконок К. А. состоит на очереди в ФИО29 в качестве лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в жилом помещении. Между тем, вопреки требованиям ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до настоящего времени Шкаконку К. А. жилье не предоставлено.
В судебном заседании материальный истец Шкаконок К. А. и представитель материального истца Касабука Я. В. исковые требования поддержали по изложенным выше обстоятельствам.
Представитель ответчика ФИО23 (по доверенности) исковые требования не признала, пояснила, что действительно какое-либо жилое помещение на территории .... за истцом не закреплялось, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией .... до настоящего времени он не обеспечен. Между тем удовлетворение судом заявленных требований приведет к нарушению порядка предоставления жилья по очередности, сформированной в соответствии со списком, тогда как п. 11 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» определены условия предоставления жилых помещений детям-сиротам только в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Данная норма закона не отменена, не признана противоречащей какому-либо федеральному закону.
Представитель третьего лица ФИО24по доверенности) против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.
Представитель третьего лица ФИО29. (по доверенности), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО29, а также указал, что судебный порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения фактически является внеочередным. Заявленное требование – предоставить Шкаконку К. А. жилое помещение, нарушает как норму Закона края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 – п. 11 ст. 17, так и права иных лиц, включенных в список и ожидающих предоставления им жилых помещений в порядке очередности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Шкаконка К. А., подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:… 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с жилищным законодательством предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. от 29 февраля 2012 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичная норма содержится в частях 1, 4 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 (в ред. от 20 декабря 2012 года) «О защите прав ребенка», где также определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч. 12 ст. 17 вышеназванного Закона Красноярского края уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.
Наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) предусмотрено Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (в ред. от 20.12.2012) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 1).
Пунктом 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 определено, что государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя:…з) заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями Шкаконка К.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в .... края, являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии .... от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из свидетельств о смерти серии .... от ДД.ММ.ГГГГ и серии .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. от 29 февраля 2012 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец Шкаконок К. А. относится к категории детей-сирот, поскольку в возрасте до 18 лет у него умерли оба родителя.
На основании постановления ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ .... попечителем над несовершеннолетним Шкаконком К. А. была назначена ФИО10
Постановлением ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ .... ФИО10 освобождена от обязанностей попечителя над несовершеннолетним Шкаконком К. А., попечителем последнего назначена ФИО11, закрепление жилой площади за Шкаконком К. А. не производилось.
Как следует из пояснений материального истца и подтверждается материалами дела, в ДД.ММ.ГГГГ он окончил .... .... края, затем в ДД.ММ.ГГГГ году – .... в ...., с рождения и до настоящего времени состоит на регистрационном учете по адресу:.... По информации, предоставленной ответчиком, данное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности ...., договор социального найма жилого помещения не заключался. Согласно справке ООО ФИО37» по указанному адресу помимо Шкаконка К. А. зарегистрированы: ФИО12 (значится как ответственный квартиросъемщик), ФИО13 и ФИО14, общая площадь квартиры составляет .... В ходе судебного заседания Шкаконок К. А. пояснил суду, что по указанному адресу он никогда не проживал, изначально жил с отцом по ...., а после его смерти – с бабушкой ФИО15 по адресу: .... Когда бабушка умерла (дату не помнит), стал проживать по .... в .... совместно с семьей своего родного дяди по материнской линии ФИО16, супруга последнего ФИО11 была назначена его (истца) попечителем, с ФИО10, являвшейся его попечителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он никогда не проживал, после окончания .... стал проживать в съемных жилых помещениях, в настоящее время проживает в съемном жилом доме по адресу: .... собственником которого являются: ФИО17, ФИО18, ФИО18, ФИО19 (родства с истцом не имеют).
Постановлением ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ .... Шкаконок К. А. признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, внесен в единый список очередности на получение жилой площади по договору социального найма, а также в список на внеочередное получение жилья по договору социального найма как ребенок-сирота.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем ФИО23 очередь Шкаконка К. А. в Едином списке .... в списке на внеочередное предоставление жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей, ....
Согласно выписке из протокола заседании краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения .... от ДД.ММ.ГГГГ Шкаконок К. А. поставлен на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеющий жилого помещения, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан .....
Как следует из справки начальника ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ .... в настоящее время закрепленного жилья на территории .... Шкаконок К. А. не имеет.
Согласно уведомлениям .... от ДД.ММ.ГГГГ .... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Шкаконка К. А., ФИО3, ФИО2 на какие-либо объекты недвижимого имущества.
По информации .... по.... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сведениями о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО2, ФИО3, Шкаконком К. А. Боготольский производственный участок не располагает.
Из ответа нотариуса ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ .... следует, что после смерти ФИО3 наследственное дело не заводилось, после смерти ФИО2 с заявлением о принятии наследства обратился его сын Шкаконок К. А., действующий с согласия ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ наследнику выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежный вклад с причитающимися процентами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что материальный истец Шкаконок К. А. имеет статус ребенка - сироты, зарегистрирован и постоянно проживает на территории ...., постановлением ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ .... в соответствии с действовавшим на тот момент жилищным законодательством признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и внесен в список на внеочередное получение жилья по договору социального найма как ребенок-сирота, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, заседание которой состоялось ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет как ребенок – сирота, не имеющий жилого помещения, Шкаконок К. А. своего жилья не имеет, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения ФИО23 до настоящего времени он также не обеспечен, с учетом вышеприведенных положений статьи .... от ДД.ММ.ГГГГ .... «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым возложить на ФИО23 обязанность по предоставлению Шкаконку К. А. жилого помещения на территории ...., общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Довод представителя ответчика ФИО23 и третьего лица ФИО29 о том, что в случае удовлетворения исковых требований истца, будет нарушен порядок предоставления жилья по очередности, сформированной в соответствии со списком, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Шкаконок К. А. в установленный законом срок заявил о своем желании на льготное обеспечение жилым помещением и был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Однако по независящим от него причинам не был обеспечен жилым помещением до настоящего времени, что свидетельствует о нарушении жилищных прав истца. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истца будет считаться реализованной только после предоставления ему жилого помещения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Шкаконка К.А., к ФИО23 об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать ФИО23 предоставить Шкаконку К.А. жилое помещение на территории ...., общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья: Е. Ю. Герасимова
