Решение от 01 июля 2014 года

    Дело № 2-3515/2014
 
                                      ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
                         Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2014 года                                                                                                  г.Омск
 
    Ленинский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Свотиной О.В.
 
    при секретаре судебного заседания Меркуловой И.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хусаинова К.Н. к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Хусаинов К.Н. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в г. ********. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома незавершенного строительства, расположенного по адресу:**********, инвентарный № ******** общей площадью 88,6 кв.м., на основании решения Ленинского районного суда г. Омска от **.***.**** года. В настоящее время жилой дом достроен, Управлением Росреестра по Омской области в государственной регистрации права собственности отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Просит признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 507 кв.м., расположенным по адресу:**********
 
    В судебном заседании Хусаинов К.Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.
 
    Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.
 
    На период выделения земельного участка под указанное домовладение действовал ГК РСФСР 1922 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенных на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.
 
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».
 
    В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
 
    Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.
 
    В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.
    Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
 
    В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
 
    До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.
 
    В судебном заседании установлено, что заочным решением Ленинского районного суда г. Омска **.***.**** года признано за Хусаиновым К.Н. право собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу:**********, литера А, инвентарный № ******** общей площадью 88,6 кв.м. (л.д. ********                                                                                            
 
    Согласно договору купли-продажи от **.***.**** года Хусаинов К.Н. приобрел право собственности на жилой дом № ******** по ул. ******** общей площадью 24,20 кв. м., жилой площадью-17,90 кв.м., у Бондаревой З.Ф., которой указанное домовладение принадлежало по праву частной собственности в соответствии с договором дарения, удостоверенного Ленинской государственной нотариальной конторой г. Омска по реестру за №******** года. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано.
 
    Суду представлена копия инвентарного дела дома № ******** по ул. ********, из которого следует, что домовладение принадлежало Бондареву И.Ф. на основании удостоверения, выданного городским Советом депутатов трудящихся за №******** г.
 
    Из инвентарной карточки на усадебный участок, выполненной при первичной инвентаризации объекта в 1941 году в разделе, где указывается в чьем распоряжении находится земельный участок, указано, что земельный участок, расположенный по адресу:********** находится в распоряжении пользователя, которым указан Бондарев И.Ф., которому жилой дом принадлежит на праве собственности.
 
    Согласно свидетельства, удостоверенного Омской городской нотариальной конторой от **.***.**** г. по реестру за № ******** наследниками ко всему имуществу Бондарева И.Ф., погибшего на фронте, являются его жена-Бондарева Е.А. и сын- Бондарев В.И. Наследственным имуществом является домовладение, расположенное по адресу:**********
 
    После смерти Бондаревой Е.А. домовладение перешло в собственность в равных долях Бондаревой З.Ф., Бондаревой Н.В., Бондаревой Т.В., согласно завещанию от **.***.**** г.
 
    В соответствии с договором дарения от **.***.****., 2/3 доли на домовладение, расположенное по адресу:********** Шишкина Т.В. и Бондарева З.Ф. подарили Васильевой Н.В., которая, в свою очередь, подарила целое домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу Бондаревой З.Ф., что подтверждается договором дарения жилого дома от **.***.**** г.
 
    Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что первым застройщикам дома земельный участок передан именно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с действующим в то время законодательством. Хотя у собственника дома не зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования участком, это обстоятельство не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущих землепользователей и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истца компетентными органами не принималось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку он приобрел его после предыдущих пользователей, получивших такое право до вступления в силу ЗК РФ. В связи с чем, исковые требования Хусаинова К.Н. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199; 233-237 ГПК РФ суд
 
                                                  РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Хусаинова К.Н. к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворить.
 
    Признать за Хусаиновым К.Н. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ********, площадью ******** кв.м., расположенным по адресу:**********.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья О.В. Свотина