Решение от 01 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2014 года                                с. Агинское
 
    Саянский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Захаровой Л.В.
 
    при секретаре Козиной Ю.А.
 
    с участием заявителя К.И.С.,
 
    представителя Военного комиссариата<адрес> П.П.С.,
 
    председателя призывной комиссии Г.В.В.
 
    представителя КГБУЗ «Саянская Районная Больница» Р.Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-205/2014 по заявлению К.И.С. об оспаривании заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан <адрес>, подлежащих призыву на военную службу, о признании годным к военной службе, оспаривании решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    К.И.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан <адрес>, подлежащих призыву на военную службу, о признании годным к военной службе, оспаривании решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, мотивируя требования тем, что заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он признан годным к военной службе, Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу. Указанные решения нарушают его права на освобождение от призыва на военную службу ( п.п. «А» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Считает, решение и заключение Врача и Призывной комиссии незаконными, так как медицинское освидетельствование в отношении него проведено с 19 по ДД.ММ.ГГГГ без изучения врачами –специалистами клиническо- инструментальных исследований: общего анализа мочи, общего анализа крови, флюорографии легких в двух проекциях с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм, электрокардиографии в покое и с физическими упражнениями, результаты которых записываются в разделе II учетной карточки призывника и в карту медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу. Указанные диагностические мероприятия в отношении него до начала медицинского освидетельствования не проводились. Следовательно, врачи специалисты не имели законного права освидетельствовать его ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также, решение Призывной комиссии должны быть признаны незаконными.
 
    Кроме того, несоблюдение врачами специалистами и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу процедуры предоставления заключения о годности к военной службе вызывают сомнения в наличии полномочий на осуществление медицинской деятельности и медицинского освидетельствования в отношении него.
 
    Кроме того, ему (К.И.С.) не известно, были ли утверждены на должности врачи специалисты, освидетельствовавшие его, а также врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, в противном случае, заключения врачей и итоговое заключение должны быть признаны незаконными.
 
    Просит признать незаконными и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о признании его (К.И.С.) годным к военной службе, решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.
 
    В судебном заседании К.И.С. заявленные требования поддержал по указанным в заявлении основаниям. Просит признать незаконными и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о признании его (К.И.С.) годным к военной службе, решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.
 
    В судебном заседании представитель Военного комиссариата<адрес> П.П.С. жалобу К.И.С. не признал, просил отказать в ее удовлетворении, пояснил, что освидетельствование призывника К.И.С. проведено в соответствии с инструкцией и в установленные сроки врачами специалистами, состав которых утвержден исполнительным органом.
 
    В судебном заседании председатель призывной комиссии Г.В.В., представитель КГБУ «<адрес> больница» Р.Д.А. считают решение призывной комиссии законным и обоснованным, и просят в удовлетворении жалобы К.И.С. отказать.
 
    Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    На основании ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти или должностного лица и права свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве граждан на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
 
    Согласно ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
 
    На основании ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе.
 
    Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
 
    В соответствии со ст. 13 Положения о военно- врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07. 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
 
    Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.
 
    Согласно п.14 названного Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, в том числе флюорографию (рентгенографию) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным предоставлением при освидетельствовании флюорограмм ( рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
 
    - электрокардиографию в покое;
 
    - исследование крови к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».
 
    В соответствии с п.15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи – специалисты: врач – хирург, врач –терапевт, врач – невролог, врач – психиатр, врач –офтальмолог, врач –оториноларинголог, врач – стоматолог и при необходимости врачи других специальностей.
 
    Персональный состав врачей –специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет
 
    Персональный состав врачей специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара ( начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
 
    По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей специалистов дается заключение о годности к военной службе.
 
    Как следует из учетной карты призывника, К.И.С. принят на учет в Отдел ВКК по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии по <адрес> К.И.С. признан годным с незначительными ограничениями к военной службе.
 
    Основанием для принятия вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования К.И.С., в ходе которого врачами специалистами, а именно, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларинтологом, стоматологом указана категория годности заявителя к военной службе «А», терапевтом указана категория годности- «Б-4». По результатам медицинского освидетельствования было принято итоговое заключение о годности К.И.С. к военной службе по категории годности «Б-4»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.
 
    Суд считает, отсутствуют основания для признания незаконными заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан <адрес>, подлежащих призыву на военную службу и принятого на основании данного заключения решения призывной комиссии по <адрес> о призыве К.И.С. на военную службу.
 
    Установленная заявителю К.И.С. при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «Б» «годен к военной службе с незначительными ограничениями» соответствовала выявленным данным о состоянии здоровья заявителя на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу. Требования действующего законодательства о проведении медицинского обследования призывника призывной комиссией были соблюдены, результаты медицинского исследования состояния здоровья К.И.С. получены до даты вынесения заключения врачом, руководящим работой медицинского персонала.
 
    Заявителем К.И.С. суду не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, а содержание вынесенного в отношении заявителя медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии подтверждены имеющимися в личном деле призывника, а также, представленными в материалы гражданского дела результатами медицинского освидетельствования, которые заявителем не опровергнуты.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), согласно ч.1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В обоснование законности принятого решения о призыве К.И.С. на военную службу представителем призывной комиссии представлено личное дело призывника, в котором имеются все документы о его медицинском освидетельствовании с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями.
 
    При этом, заявитель имел возможность при несогласии с заключением о категории годности пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу, согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 г. ( в ред. с посл. изменениями) «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
 
    Доводы заявителя К.И.С. о том, что в отношении него был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, поэтому должны быть признаны незаконными и отменены заключение Врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании заявителя годным к военной службе и Решения о призыве его на военную службу, не могут быть приняты судом, так как в материалы дела представлены данные, свидетельствующие о соблюдении такого порядка. А именно, в личном деле призывника имеются результаты медицинского освидетельствования К.И.С.: флюорография, исследование крови, результаты ЭКГ, рентгенограмма, которые получены врачом, руководящим работой медицинского персонала до даты принятия оспариваемого решения призывной комиссии, то есть заключение о годности призывника к военной службе было составлено указанным врачом только после изучения полученных результатов анализов и обследований. Кроме того, в материалы дела дополнительно представлены данные, подтверждающие проведение в отношении заявителя клиническо – инструментальных исследований до начала медицинского освидетельствования, а именно, из представленных МБУЗ «Саянская РБ» журналов регистрации ЭКГ, регистрации анализов крови, мочи, видно, что К.И.С. проведены исследования ДД.ММ.ГГГГ, то есть до медицинского освидетельствования К.И.С. В дело также представлены документы, подтверждающие полномочия специалистов на проведение медицинского освидетельствования.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении порядка проведения в отношении заявителя медицинского освидетельствования.
 
    А поэтому, оснований к признанию незаконными и подлежащими отмене указанных в заявлении К.И.С. Заключения врача о признании годным к военной службе и Решения Призывной комиссии о призыве на военную службу, у суда не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, заявление К.И.С. удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления К.И.С. об оспаривании заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан <адрес>, подлежащих призыву на военную службу, о признании годным к военной службе, оспаривании решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: