Дата принятия: 01 июля 2014г.
№ 2-1600/2014
Решение по состоянию на 04.07.2014 не вступило в законную силу
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2014 г.
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
при секретаре Румянцевой Е.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комлева <ФИО>11 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначении льготной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Комлев И.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, назначении льготной пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что в октябре 2013 г. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении льготной пенсии как работнику, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Решением <номер> от <дата> Комлеву И.А. в назначении льготной пенсии было оказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для установления досрочной трудовой пенсии.
В специальный трудовой стаж истца не включены периоды работы в Хозрасчетном ремонтно-строительном участке ПУ «Водоканал» Астраханского городского управления коммунального хозяйства в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> г., так как в трудовой книжке название организации при зачислении не соответствует наименованию организации при увольнении.
С данным решением он не согласен, поскольку достиг необходимого возраста, проработал на работах с особыми условиями труда более необходимых 12 лет и 6 мес., содержащиеся в трудовой книжке сведения о выполняемой им работе являются достоверными и достаточными, профессия включена в список работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истец считает, что указанный период засчитывается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту на льготных условиях.
Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от <дата> <номер> об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными, обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: <данные изъяты>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Назначить ему досрочную трудовую пенсию.
В судебное заседание истец Комлев И.А. не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель истца Бондаренко Т.В., действующая на основании доверенности, изменила исковые требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы Комлева И.А. с <данные изъяты>
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани Ищеряков Р.Р., действующий по доверенности, исковые требования Комлева И.А. не признал, считает решение начальника УПФР в Советском районе г. Астрахани (ГУ) законным обоснованным, принятым на основании норм действующего пенсионного законодательства. Просил в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
На основании ч.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено, что <дата> Комлев И.А. обратился в Управление пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
Решением начальника УПФР в Советском районе от <дата> в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что на день подачи заявления о назначении пенсии специальный стаж истца составляет <данные изъяты>. Страховой стаж составляет <данные изъяты>, что не дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии в 55 лет. При этом в специальный стаж истца по различным причинам не были включены периоды его работы в должности <данные изъяты>.
Отказ Управления пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани в досрочном назначении пенсии истцу суд считает необоснованным и незаконным. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
В специальный стаж работы истца не включены периоды его работы в Хозрасчетном ремонтно-строительном участке ПУ «Водоканал» Астраханского городского управления коммунального хозяйства в должности сварщика с <дата> по <дата> г., так как в ходе документальной проверки, согласно представленным документам, невозможно определить тип сварки; <данные изъяты>., так как невозможно определить и подтвердить тип сварки (занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от <дата> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе "Общие профессии" позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.
Из информационного письма Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 видно, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как установлено в судебном заседании, Комлев И.А. в период с <дата> по <дата> работал в должности <данные изъяты>
Данные обстоятельства подтверждаются следующим доказательствами:
- трудовой книжкой Комлева И.А., выданной 11.06.1971 г., вкладышем в трудовую книжку АТ-I № 4963142, оформленной в соответствии с требованиями «Правил ведения и хранения трудовых книжек» и «Инструкцией по заполнению трудовых книжек»;
- справкой МУП <адрес> <данные изъяты>» от <дата> <данные изъяты> согласно которой Комлев И.А. принят в <данные изъяты>
- архивной справкой К<данные изъяты>
Таким образом, указанные периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика протекали в периоды, когда согласно Списку № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, действовавшим до 26.01.1991, право на государственную пенсию на льготных условиях имели "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные", то есть без указания вида сварки, в связи с чем, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.
Решением <номер> не включены в специальный стаж истца периоды работы в колхозе имени <данные изъяты> в связи с отсутствием у заявителя справок, уточняющих особый характер работ.
Судом установлено, что <ФИО>4 работал:
- с <дата> по <дата> в колхозе имени «<данные изъяты>;
- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>;
- с <дата> по <дата> в кооперативе <данные изъяты>
- с <дата> по <дата> в <данные изъяты>.
Доказательствами, подтверждающими факт работы истца в спорные периоды, являются:
- трудовая книжка Комлева И.А., выданная <дата> г., вкладыш в трудовую книжку <данные изъяты>, оформленной в соответствии с требованиями «Правил ведения и хранения трудовых книжек» и «Инструкцией по заполнению трудовых книжек»;
- архивная справка <номер> от <дата> г., выданная архивным отделом <данные изъяты>
Из архивной справки от <дата> <данные изъяты> на хранение в архив не поступали, в связи с чем истец не имеет возможности по объективным причинам представить справку работодателей, уточняющую условия труда в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, о постоянной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня.
В период работ <ФИО>4 в колхозе имени <данные изъяты>» действовал Список <номер> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № 1173.
В период работ Комлева И.А. в СТ фирма «Овик» действовал Список <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации <номер> и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-2111 ОМ от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" это разные наименования одной и той же профессии.
Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.
Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к убеждению о том, что в оспариваемый период времени истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, действовавшим до 26.01.1991, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то есть действующим на момент его работы в оспариваемые периоды, в связи с чем, имеет право на включение спорного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
По мнению ответчика, в связи с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от <дата> № 69, в подсчет страхового стажа невозможно включить периоды работы в <данные изъяты>., так как в трудовой книжке название организации при зачислении не соответствует наименованию организации при увольнении. Однако с суд не может согласиться с данными выводами ответчика, по следующим основаниям.
Факт работы Комлева И.А. в <данные изъяты> подтверждается записями в трудовой книжке.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Нарушения ведения порядка трудовой книжки истца, а именно отсутствие печати при увольнении, отсутствие номеров приказов об увольнении, несоответствие названия организации при зачислении наименованию организации при увольнении не может быть вменено в вину Комлева И.А., поскольку указанные нарушения произведены работодателем, оформившим запись в трудовой книжке с нарушением законодательства.
Таким образом, суд считает, что Комлев И.А. является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, в связи с чем, вышеуказанные периоды работ Комлева И.А. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Суд считает подлежащими удовлетворению также исковые требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>», по следующим основаниям.
На основании ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от <дата> г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В судебном заседании установлено, что Комлев И.А. с <дата> по <данные изъяты>».
Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, выданной <данные изъяты>» от <дата> г., архивной справкой К-<данные изъяты> уволен с <дата> приказом № 10-к от <дата> г., в связи с призывом в Советскую Армию.
Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.
В соответствии с ч.1,2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Учитывая изложенное, суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена с 03.10.2013 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Комлева <ФИО>12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании недействительным решения об отказе в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначении льготной пенсии, удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от 11.10.2013г. <номер> об отказе Комлеву <ФИО>13 в назначении досрочной трудовой пенсии части незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить Комлеву <ФИО>14 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды работы:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить Комлеву <ФИО>15 в страховой стаж периоды работы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани назначить Комлеву <ФИО>16 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 04.07.2014г.
СУДЬЯ
