Дата принятия: 01 июля 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кырен 01 июля 2014 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:
судьи Низовцева А.В.,
с участием помощника прокурора Тункинского района Орловой Ю.В.,
при секретаре Багуловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тункинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Тункинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Далахай» о возложении обязанности установить порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, определить порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, определить состав информации, размещаемой в сети «Интернет» путем утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с утвержденными перечнями,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тункинского района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Далахай» о понуждении устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки выявлено, что вопреки требованиям Конституции Российской Федерации, ФЗ «О противодействии коррупции» и ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в администрации МО СП «Далахай» не определен порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, доступ к такой информации не обеспечен, перечень информации о деятельности органов местного самоуправления поселения не утвержден. Официальный сайт МО СП «Далахай» не создан, в связи с чем информация о деятельности администрации МО СП «Далахай» размещается на официальном сайте МО «Тункинский район» не в полном объеме и не в соответствии с требованиями закона. Ограничение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, как того требует ст.24 Конституции Российской Федерации. Просит суд удовлетворить исковое заявление.
В судебном заседании помощник прокурора Тункинского района Орлова Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать администрацию МО СП «Далахай» в срок до 01.09.2014 года установить порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, определить порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, определить состав информации, размещаемой в сети «Интернет» путем утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с утвержденными перечнями.
Представители администрации МО СП «Далахай» на судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. О причинах неявки суду не сообщили.
Суд, с согласия прокурора Орловой Ю.В., приступил к рассмотрению дела в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст.6 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение ими информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Частью 1 ст. 9 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц (ч.2 ст.9 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»). Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий (ч.3 ст.9 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
Из содержания ч.1 ст.10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Частью 1 ст.13 данного Федерального закона установлены требования к содержанию информации о деятельности органов местного самоуправления размещаемой в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления.
Согласно ч.3 указанной статьи Закона состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными ст. 14 Федерального закона.
В соответствии с ч.7 ст.14 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Согласно ч. 8 указанной статьи, при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1-3, 5-7 статьи 14 Федерального закона определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Согласно ч.1 ст.34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на официальном Интернет-сайте МО «Тункинский район» размещена информация об органах местного самоуправления МО СП «Далахай». Между тем, официальный Интернет-сайт МО СП «Далахай» не создан.
У суда не имеется оснований не доверять пояснениям прокурора Орловой Ю.В. о том, что официальный Интернет-сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления МО СП «Далахай» не создан. Перечень информации, подлежащей размещению в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления МО СП «Далахай» не утвержден. Порядок утверждения перечня информации, размещаемой в сети Интернет, не разработан.
Указанное обстоятельство подтверждается письмом главы МО СП «Далахай» Зайганова А.Г. № 169 от 29.05.2014 года.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что администрацией МО СП «Далахай» не принимались и не приняты до настоящего времени надлежащие меры по обеспечению доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности органов местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковое заявление прокурора.
В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст.206 ГПК РФ).
С учетом вышеприведенных правовых норм, и принимая во внимание мнение прокурора Орловой Ю.В., суд устанавливает ответчику срок исполнения судебного решения до 01.09.2014 года.
Руководствуясь ст.194-199 и ст.206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Тункинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Далахай» о возложении обязанности установить порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, определить порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, определить состав информации, размещаемой в сети «Интернет» путем утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с утвержденными перечнями.
Обязать администрацию МО СП «Далахай» в срок до 01 сентября 2014 года установить порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, определить порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, определить состав информации, размещаемой в сети «Интернет» путем утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с утвержденными перечнями.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев
