Решение от 01 июля 2014 года

Дело № 2-1972 /14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2014 года                             г. Саратов
 
    Заводской районный суд г. Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Слободской Т.Н.,
 
    при секретаре Бирюковой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Автотранспортное предприятие - 3» Саратовской областной организации общественной организации - Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюз строителей России) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
установил:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области) обратилось в суд с иском к первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Автотранспортное предприятие - 3» (далее ОАО «АТП-3») Саратовской областной организации общественной организации - Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюз строителей России) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что первичная профсоюзная организация открытого акционерного общества «АТП-3» Саратовской областной организации общественной организации - Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюз строителей России) зарегистрирована Главным управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области 04.07.2001г., ОГРН 1026402498264 от 27.12.2002г., учетный номер 6412112736.
 
    Согласно материалам дела, юридический адрес организации - место расположения постоянно действующего руководящего органа - профкома: г.Саратов, ул.<адрес>, председатель профкома - Додукова Е.М., организационно - правовая форма Организации - общественная организация, вид - профессиональный союз.
 
    Истцом проведена ревизия учетного дела организации на предмет соблюдения организацией требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно: организация с 2012г. по настоящее время не предоставляет ежегодные сведения о продолжении своей деятельности, что противоречит положениям абз. 4 ч. 1 ст. 29 вышеуказанного закона. В связи с установлением факта нарушения ст. 29 ФЗ 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в адрес постоянно действующего руководящего органа - профкома вынесено предупреждение от 26.12.2013г. № 747 (исходящий номер 03-07-9526) с указанием срока устранения выявленных нарушений.
 
    Однако на дату составления искового заявления информация об устранении организацией нарушений требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не поступала и в учетном деле отсутствует. В связи с чем истец полагает, что в соответствии с ч. 4 ст. 29 «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленных срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, с вышеуказанным иском в суд.
 
    Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 19).
 
    Представитель ответчика первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «АТП-3» Саратовской областной организации общественной организации - Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюз строителей России) Додукова Е.М. в судебном заседании полностью признала исковые требования, пояснив, что данная первичная профсоюзная организация с 2010г. не ведет деятельности, прекратив ее. Додукова Е.М., являющаяся председателем профкома, более двух лет находится на пенсии и полагала, что деятельность профсоюзной организации прекращена.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому району г.Саратова в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и удовлетвоить заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, и приходит к следующим выводам.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
 
    Федеральный закон от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзацы второй, четвертый части первой статьи 29).
 
    При этом неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая статьи 29).
 
    Действие Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2).
 
    Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Федеральным законом от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений; особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (ст. 4).
 
    Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.
 
    Однако указанный специальный закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Из совокупного толкования приведенных выше норм права следует, что на профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», от выполнения которой, согласно норм специального закона профсоюзы не освобождены, в связи с чем данное общественное объединение несет предусмотренную данным законом ответственность за невыполнение указанных требований.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Материалами дела установлено, что первичная профсоюзная организация открытого акционерного общества «АТП-3» <адрес> организации общественной организации - Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюз строителей России) зарегистрирована Главным У. М. юстиции РФ по <адрес> 04.07.2001г., ОГРН 1026402498264 от 27.12.2002г., учетный номер 6412112736. Юридический адрес постоянно действующего руководящего органа - профкома: г.Саратов, ул.<адрес>, председатель профкома - Додукова Е.М.
 
    В соответствии с абзацем 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ от <Дата>г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Судом установлено, что ответчик, первичная профсоюзная организация открытого акционерного общества «АТП-3» Саратовской областной организации общественной организации - Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюз строителей России) неоднократно нарушал норму закона, предусмотренную абз.4 ч.1 ст.29 ФЗ от 19.05. 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», так как ежегодные сведения о продолжении деятельности в период с 2012г. по настоящее время истцу представлены не были.
 
    На основании факта нарушения ст. 29 вышеуказанного закона Министерством юстиции РФ по Саратовской области в адрес ответчика было вынесено предупреждение от 26.12.2013г. № 747 (исходящий номер 03-07-9526), обязывающее устранить вышеуказанное нарушение в срок до 15.02.2014г. (л.д. 14-оборот).
 
    Однако в установленный срок нарушения организацией устранены не были. Первичная профсоюзная организация открытого акционерного общества «АТП-3» Саратовской областной организации общественной организации - Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюз строителей России) в лице руководителя Додуковой Е.М. не отреагировала на предупреждение и до настоящего времени информация об устранении ответчиком нарушений требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» отсутствует.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию от 04.06.2014г., представленной Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заводскому району г.Саратова, последние сведения о первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «АТП-3» Саратовской областной организации общественной организации - Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюз строителей России) были внесены 10.03.2008г.
 
    Неоднократное непредставление ответчиком в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, с заявлением о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «АТП-3» Саратовской областной организации общественной организации - Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюз строителей России) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать первичную профсоюзную организацию открытого акционерного общества «АТП-3» Саратовской областной организации общественной организации - Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюз строителей России), расположенную по адресу: г.Саратов, Крымский проезд, д. № 3, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.
 
    Исключить сведения о государственной регистрации первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «АТП-3» Саратовской областной организации общественной организации - Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюз строителей России) из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.
 
 
    Судья: