Дата принятия: 01 июля 2014г.
Дело №2-2596-14
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Заводский районный суд <адрес>
В составе:
Председательствующего Сучковой И.А.,
При секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору «о предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя безработному гражданину»,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 в котором просит суд взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства по договору «О предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя безработному гражданину» от ДД.ММ.ГГГГ № 41у в сумме 100 000 руб.
Требования мотивирует тем, что между ГКУ Центром занятости населения <адрес> и ФИО1, был заключен договор «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 41у. Согласно пункту 1.1. указанного договора гражданка обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему за счет средств областного бюджета финансовую помощь при государственной регистрации в качестве ИП в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на лицевой счет ответчика финансовую помощь в размере 100 000 рублей. Предоставленная ответчику субсидия имеет целевой характер и направлена на самозанятость безработных граждан. Условия договоры были подписаны и не оспорены ответчиком. В период действия Договора, ответчик не предоставил документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи. Таким образом, ответчик не выполнил условия, предусмотренные пунктами 2.1.2, 2.1.4. договора от ДД.ММ.ГГГГ № 41у, в связи с чем, просит взыскать с ФИО1 денежные средства, выделенные ей в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере 100 000 рублей.
В судебное заседание представитель истца ГКУ Центр занятости населения <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20) не явилась, о рассмотрении дела была извещена своевременно и надлежащим образом, на исковых требованиях настаивала, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д.24).
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом по месту регистрации, однако почтовые извещения были возвращены в суд с отметками «истек срок хранения» (л.д.22). Ответчик сведений о причинах неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.
Суд, изучив письменные материалы дела, полагает требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991г. № «О занятости населения в Российской Федерации».
Положение Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. № и Постановление Коллегии <адрес> «Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 83, определяют последовательность действий органов службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. № «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и Порядком предоставления субсидии определены правила и условия предоставления субсидии из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения РФ» была признана безработной, что подтверждается приказом № 290ДТ/1305 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ Центр занятости населения <адрес> с заявлением о предоставлении ей единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности производство вязанной одежды в размере 100 000 руб. согласно бизнес-плану (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Центром занятости населения <адрес> и ФИО1, был заключен договор «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 41у (л.д. 11).
Пунктом 1.1. указанного договора предусмотрено, что гражданка обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему за счет средств областного бюджета финансовую помощь при государственной регистрации в качестве ИП в соответствии с бизнес-планом в размере 100 000 руб.
По условиями договора Центр занятости принял на себя обязательство в течение 3 рабочих дней с даты предоставления выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей издать приказ о предоставлении гражданке финансовой помощи и в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа выплатить ей по безналичному расчету финансовую помощь в размере 100 000 руб., в соответствии с представленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на приобретение вязальной машины, торговой витрины, манекена, манекена-модуля, ноутбука, оплату аренды, рекламы.
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ серии 42 № (л.д. 8), а также выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с условиями договора ответчик представила сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Центр занятости, после чего ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № 316ФП/1305 об оказании ответчику единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в размере 100 000 руб. (л.д.12), в этот же день был издан приказ о прекращении выплаты ей пособия по безработице и снятии с учета в качестве безработного, что подтверждается приказами от 12.11.2013г. № 316ПК/1305 (л.д.16) и от ДД.ММ.ГГГГ № 316ДЯ/1305 (л.д.17).
Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на лицевой счет ответчика финансовую помощь в размере 100 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривались.
В соответствии со статьями 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашения двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Договор от ДД.ММ.ГГГГ № 41у подписан сторонами, что свидетельствует о достижении соглашения по всем условиям Договора.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона.
Между тем, в соответствии с условиями заключенного договора, а именно п. 2.1, ФИО1 приняла на себя обязательства: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 24 месяцев; обеспечить целевое использование финансовой помощи (выплата не может использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности); не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета); в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, предъявляемые в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а так же документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром занятости в виде субсидии (л.д.11).
В соответствии с пунктом 4.5. вышеуказанного договора в случае не выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2-2.1.4. Договора, гражданка обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.
Согласно условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ № 41у договор вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и действует в течение двух лет с даты регистрации гражданки в качестве индивидуального предпринимателя.
Договор № 41у от ДД.ММ.ГГГГ был сторонами подписан, что свидетельствует об ознакомлении их с условиями договора и согласии с ними.
Из условий вышеуказанного договора следует, что предоставленная ответчику субсидия имеет целевой характер и направлена на самозанятость безработных граждан.
Пункт 2.1.4. Договора предусматривающий, что в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять копии деклараций о доходах, предъявляемые в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, находится во взаимосвязи с пунктом 2.1.2. договора, поскольку организация и осуществление предпринимательской деятельности подтверждается путем предоставления Центру занятости вышеуказанных документов.
Однако в нарушение принятых на себя обязательств и условий договора ответчик не предоставила в Центр занятости документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи.
Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор может быть расторгнут по решению суда при существенных нарушениях договорных обязательств одной из сторон. Ответчик не предоставил документов подтверждающих целевое использование финансовой помощи. Таким образом, Ответчик не исполнил обязательства по вышеуказанному Договору, тем самым нарушил договорные обязательства.
Согласно пункту 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения, которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
В сложившейся ситуации правовым основанием для изъятия денежных средств, в виде субсидии, является договор, который заключен между Центром занятости и ФИО1
Стороной ответчика указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства оспорены не были, соответствующих доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Поскольку судом установлено, что ответчик не выполнила условия, предусмотренные пунктами 2.1.2, 2.1.4. договора от ДД.ММ.ГГГГ № 41у, то с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию денежные средства, выделенные ей в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере 100 000 рублей, а исковые требования Центра занятости населения <адрес> подлежат удовлетворению.
Поскольку при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 3200 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору – удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> денежные средства по договору «О предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя безработному гражданину» от ДД.ММ.ГГГГ № 41у в сумме 100 000 руб.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 200 рубля.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: И.А. Сучкова
