Дата принятия: 01 июля 2014г.
Дело №2-2590-14
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Заводский районный суд <адрес>
В составе:
Председательствующего Сучковой И.А.,
При секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 в котором просит суд взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства по договору «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 58 800 руб.
Требования мотивирует тем, что между ГУ Центром занятости населения <адрес> и ФИО1 был заключен договор № от 16.08.2012г. «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан», согласно п. 1.1. которого ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12- кратной величины пособия по безработице. Истец предоставил ответчику субсидию путем перечисления на лицевой счет ответчика в сумме 58 800 рублей, что подтверждается приказом и платежным поручением. Согласно п.2.1. Договора ответчик принял на себя обязательство: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять её не менее 12 месяцев; в течении срока действия договора предоставлять все необходимые документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности Центру по его требованию (копии деклараций о доходах, предъявляемые в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и др. документы). Однако ответчик не предоставил не одной декларации, которые свидетельствовали бы о ведении и подтверждении им предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев, иных документов, также не представил, что является основанием для взыскания с него выделенной субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере 58 800 руб.
Представитель истца ГКУ Центр занятости населения <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), в судебное заседание не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом извещенная, просила рассмотреть дела в ее отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д. 25).
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Почтовые извещения возвращены в суд с отметками «истек срок хранения» (л.д. 26). В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца.
Суд, изучив письменные материалы дела, полагает требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991г. № «О занятости населения в Российской Федерации».
Кроме того последовательность действий службы занятости при предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан помимо Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» также определена в Порядке, утвержденном Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан».
Согласно п. 1 Порядка под субсидией понимается выплата на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработному гражданину.
Субсидия на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан из областного бюджета за счет субсидии бюджету <адрес> из федерального бюджета на осуществление дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес> (далее - средства областного бюджета за счет субсидии бюджету <адрес> из федерального бюджета) и областного бюджета предоставляется безработному гражданину в виде разовой выплаты на безвозмездной основе.
Согласно п. 4 Порядка необходимыми условиями предоставления субсидии являются: регистрация гражданина в качестве безработного в органах службы занятости по месту жительства с выплатой пособия по безработице; достижение гражданином 18-летнего возраста; наличие соответствующего договора между центром занятости и гражданином; государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Безработным гражданам, ранее получавшим субсидии, вторично такая выплата не производится.
Пункт 4 Порядка предусматривает, что для рассмотрения заявлений безработных граждан о предоставлении субсидии приказом директора центра занятости создается специальная комиссия. В состав комиссии могут включаться как работники центра занятости, так и представители сторонних организаций по согласованию.
Пункт 8 закрепляет, что в случае принятия комиссией решения о целесообразности предоставления субсидии с безработным гражданином, желающим и способным заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости заключает соответствующий договор. В соответствии с договором безработный гражданин обязуется представить в центр занятости выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а центр занятости - выдать из областного бюджета за счет субсидии бюджету <адрес> из федерального бюджета и областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в установленном размере.
Пункт 9 Порядка содержит, что после представления безработным гражданином выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства директор центра занятости населения издает приказ о предоставлении данному гражданину субсидии на безвозмездной основе.
10 пункт Порядка закрепляет, что субсидия безработному гражданину, ставшему индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства, выдается в размере 12-кратного размера пособия по безработице, назначенного данному гражданину при его регистрации в службе занятости в качестве безработного.
В соответствии с п. 12 Порядка, субсидия перечисляется центром занятости населения на лицевой счет гражданина.
Судом установлено, что согласно Карточки персонального учета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), Приказа № 126ДТ/1205 от 05.05.2012г. (л.д.14) ответчик ФИО4 был признан безработным.
В соответствии со ст. 420, 421 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От 07.11.2009) «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и Правил, определен порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.: содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Часть 1 ст. 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центр занятости населения <адрес> с заявлением о предоставлении ему единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности организация деятельности в сфере изготовления и монтажа жалюзи, в размере 58 800руб. согласно представленному бизнес-плану (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Центром занятости населения <адрес> и ФИО1, был заключён договор «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), по условиями которого гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему за счёт средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (п. 1.1. договора).
Согласно п. 2.2 договора в течение трех дней с даты предоставления выписки из ЕГРИП издать приказ о предоставлении гражданину финансовой помощи, а в течение пяти дней с даты издания приказа выплатить гражданину по безналичному расчету финансовую помощь в размере 58 800 руб. в соответствии с представленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на приобретение станка для резки ткани.
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ серии 22 № (л.д.10) ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с условиями договора ответчик представил сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Центр занятости, после чего 05.09.2012г. был издан приказ № 249ФП/1205 об оказании ответчику единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в размере 58 800 руб. (л.д.1), в этот же день был издан приказ № ПК/1205 (л.д.15) о прекращении выплаты пособия по безработице.
Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на лицевой счет ответчика финансовую помощь в размере 58 800 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривались.
Между тем, в соответствии с условиями заключенного договора, а именно п. 2.1, ФИО1 принял на себя обязательства: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев; обеспечить целевое использование финансовой помощи (выплата не может использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности); не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета); в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, предъявляемые в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а так же документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром занятости в виде субсидии (л.д.9).
В соответствии с пунктом 4.3. вышеуказанного договора в случае не выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2-2.1.5. Договора, гражданин обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.
Согласно условиям договора, договор вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
Договор № от ДД.ММ.ГГГГ был сторонами подписан, что свидетельствует об ознакомлении их с условиями договора и согласии с ними.
Из условий вышеуказанного договора следует, что предоставленная ответчику субсидия имеет целевой характер и направлена на самозанятость безработных граждан.
Пункт 2.1.5. Договора предусматривающий, что в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять копии деклараций о доходах, предъявляемые в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, находится во взаимосвязи с пунктом 2.1.2. договора, поскольку организация и осуществление предпринимательской деятельности подтверждается путем предоставления Центру занятости вышеуказанных документов.
Специалисты Центра занятости направляли извещение в адрес ответчика о необходимости предоставления в Центр занятости документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, согласно п. 2.1.2, 2.1.5. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Однако, в нарушение принятых на себя обязательств и условий договора ответчик ФИО1 не предоставил не одной декларации, которые бы свидетельствовали о ведении и подтверждении им предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев. Иных документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев в период действия договора ФИО1 ни в Центр занятости, ни суду не предоставил.
Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор может быть расторгнут по решению суда при существенных нарушениях договорных обязательств одной из сторон. Ответчик не предоставил документов подтверждающих целевое использование финансовой помощи. Таким образом, Ответчик не исполнил обязательства по вышеуказанному Договору, тем самым нарушил договорные обязательства.
Согласно пункту 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения, которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
В сложившейся ситуации правовым основанием для изъятия денежных средств, в виде субсидии, является договор, который заключен между Центром занятости и ФИО1
Стороной ответчика указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства оспорены не были, соответствующих доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Поскольку судом установлено, что ответчик не выполнил условия, предусмотренные пунктами 2.1.2, 2.1.5. договора от ДД.ММ.ГГГГ № 53, а именно не предоставил документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев, то с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию денежные средства, выделенные ему в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей, а исковые требования Центра занятости населения <адрес> подлежат удовлетворению.
Поскольку при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 1964 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору – удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> денежные средства по договору № от 16.08.2012г. «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» в размере 58 800 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 964 рубля.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: И.А. Сучкова
