Решение от 01 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    01 июля 2014 года пос. Чунский
 
    Чунский районный суд Иркутской области, в составе: председательствующего судьи Матвиенко Ю.Н., при секретаре Шарафудиновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Чунского района обратился в Чунский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда.
 
    В обоснование исковых требований помощник прокурора Чунского района Дресвянская Е.С. суду пояснила, что при осуществлении надзора в сфере исполнения трудового законодательства в части охраны труда прокуратурой района установлено, что руководством ООО «<данные изъяты>» не проведена специальная оценка условий труда на предприятии.
 
    Так, количество работников, трудоустроенных в ООО «<данные изъяты>», составляет <данные изъяты> человек, количество рабочих мест составляет <данные изъяты>, из них не одно не аттестовано по условиям труда.
 
    В силу части 12 ст. 209 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 25.11.2013 года № 317-ФЗ аттестация рабочих мест проводилась в порядке, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (утратили силу в связи с принятием Федеральных законов от 28.12.2013 года № 421 -ФЗ, № 426-ФЗ).
 
    С 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда, которая должна проводиться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
 
    По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
 
    По аналогии с результатами аттестации в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, а также для установления дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета надбавок (скидок) к тарифу взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий охраны труда.
 
    Согласно статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.
 
    Согласно ч. 4 ст. 8 и 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по общему правилу оценка условий труда проводится не реже чем один раз в пять лет, если нет оснований для внеплановой оценки.
 
    В силу части 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» если в отношении рабочих мест была проведена аттестация, оценка условий труда может не проводиться в течение пяти лет с даты окончания аттестации, за исключением случаев назначения внеплановой оценки.
 
    В ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлена классификация условий труда. По степени вредности и (или) опасности они подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные (1, 2, 3 и 4-й классы соответственно). В свою очередь, вредные условия могут быть четырех степеней (подклассов). В названной статье разъясняется, какие именно условия труда относятся к каждому классу (подклассу).
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
 
    Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и специализированной организацией, которая соответствует требованиям, приведенным в ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Часть 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» устанавливает обязанности работодателя, в частности по обеспечению проведения такой оценки и предоставлению специализированной организации необходимых сведений, документов и информации.
 
    Статья 219 ТК РФ закрепляет право работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.
 
    Неисполнение должностными лицами предприятия своих обязанностей по обеспечению безопасных условий труда работников противоречит требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, нарушает положения ст. 37 Конституции Российской Федерации. В соответствии с законом, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
 
    В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
 
    На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Неисполнение обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда на предприятии, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда в течение длительного времени, нарушает права работников на безопасные условия труда.
 
    Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
 
    Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
 
    Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ст.
 
    ТК РФ).
 
    Основными направлениями государственной политики в области охраны труда в числе иного являются:
 
    - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, - профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников (ст.
 
    ТК РФ).
 
    Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
 
    Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ст. 211ТК РФ).
 
    Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (ст. 212 ТК РФ).
 
    Необеспечение безопасных условий труда работодателем влечет причинение вреда жизни и здоровью работников, рост производственного травматизма.
 
    Непроведение специальной оценки условий труда на предприятии выявленными свидетельствует о неисполнении требований действующего законодательства, о недостаточности и неэффективности работы службы охраны труда, и недопустимы при осуществлении предприятием своей деятельности.
 
    В ходе досудебной подготовки дела к рассмотрению ООО «<данные изъяты>» были представлены документы, подтверждающие проведение аттестации <данные изъяты> рабочих мест предприятия.
 
    Помощник прокурора Чунского района Дресвянская Е.С. с учетом уточнений исковых требований просила, обязать ООО «<данные изъяты>» провести специальную оценку условий труда работников на <данные изъяты> рабочих местах, не прошедших аттестацию по условиям труда.
 
    Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещены надлежаще, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Дресвянской Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 12 статьи 209 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 25.11.2013 года № 317-ФЗ аттестация рабочих мест проводилась в порядке, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (утратили силу в связи с принятием Федеральных законов от 28.12.2013 года № 421 -ФЗ, № 426-ФЗ).
 
    С 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда, которая должна проводиться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
 
    По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
 
    По аналогии с результатами аттестации в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, а также для установления дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета надбавок (скидок) к тарифу взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий охраны труда.
 
    Согласно статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.
 
    Согласно ч. 4 ст. 8 и 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по общему правилу оценка условий труда проводится не реже чем один раз в пять лет, если нет оснований для внеплановой оценки.
 
    Из части 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» усматривается, что если в отношении рабочих мест была проведена аттестация, оценка условий труда может не проводиться в течение пяти лет с даты окончания аттестации, за исключением случаев назначения внеплановой оценки.
 
    Согласно статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлена классификация условий труда. По степени вредности и (или) опасности они подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные (1, 2, 3 и 4-й классы соответственно). В свою очередь, вредные условия могут быть четырех степеней (подклассов). В названной статье разъясняется, какие именно условия труда относятся к каждому классу (подклассу).
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
 
    Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и специализированной организацией, которая соответствует требованиям, приведенным в ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Часть 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» устанавливает обязанности работодателя, в частности по обеспечению проведения такой оценки и предоставлению специализированной организации необходимых сведений, документов и информации.
 
    Статья 219 ТК РФ закрепляет право работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.
 
    Неисполнение должностными лицами предприятия своих обязанностей по обеспечению безопасных условий труда работников противоречит требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, нарушает положения ст. 37 Конституции Российской Федерации. В соответствии с законом, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
 
    В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
 
    На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Неисполнение обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда на предприятии, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда в течение длительного времени, нарушает права работников на безопасные условия труда.
 
    Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
 
    Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
 
    Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ст. 210 ТК РФ).
 
    Основными направлениями государственной политики в области охраны труда в числе иного являются:
 
    - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, - профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников (ст.211 ТК РФ).
 
    Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
 
    Согласно статьи 211 Трудового кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
 
    Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    Из статьи 212 Трудового кодекса РФ усматривается, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
 
    Необеспечение безопасных условий труда работодателем влечет причинение вреда жизни и здоровью работников, рост производственного травматизма.
 
    Непроведение специальной оценки условий труда на предприятии выявленными свидетельствует о неисполнении требований действующего законодательства, о недостаточности и неэффективности работы службы охраны труда, и недопустимы при осуществлении предприятием своей деятельности.
 
    Из договора № о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключили договор об оказании услуги проведения аттестации рабочих мест.
 
    Согласно сведений для аттестации рабочих мест по условиям труда ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, проведена аттестация <данные изъяты> рабочих мест.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным удовлетворить требования прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда – удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» провести специальную оценку условий труда работников на <данные изъяты> рабочих местах, не прошедших аттестацию по условиям труда, в срок до 01 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
 
    Судья: Ю.Н. Матвиенко