Дата принятия: 01 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
01 июля 2014 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ховалыг Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя САД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тувинской АССР, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по статье 8.4. Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях»,
установил:
постановлением административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель САД признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.4. Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», наложен административный штраф в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ИП САД обратился в суд с жалобой, указав на то, что о рассмотрении административной комиссией дела не был извещен надлежащим образом, протокол об административном правонарушении содержит ссылку на нормативный правовой акт, утративший силу, а именно на Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденные решением Кызылского городского Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ № 33, а постановление о назначении административного наказания содержит ссылку на другой нормативный правовой акт. Размер назначенного штрафа не соответствует санкции статьи 8.4 Закона РТ, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, об этом он надлежащим образом извещен не был, протокол осмотра территории либо акт проверки отсутствуют. Просил отменить постановление и прекратить производство по делу.
Ходатайствовал о восстановлении срока обжалования постановления, указав на то, что копию данного постановления получил у судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направил в суд исковое заявление об отмене постановления, ДД.ММ.ГГГГ получил определение суда об отказе в принятии искового заявления.
В судебное заседание САД, представитель административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, причины их неявки неизвестны, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно статье 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела САД не участвовал, в материалах дела сведений о направлении, вручении ему копии постановления не имеется, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника САД, ДД.ММ.ГГГГ в связи с заявлением должника исполнительные действия отложены, как следует из представленных материалов, он обращался в Кызылский городской суд Республики Тыва с иском об отмене данного постановления, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в принятии иска отказано.
При указанных выше обстоятельствах судья считает, что заявителем срок обжалования постановления пропущен по уважительным причинам, в связи с чем ходатайство подлежит удовлетворению, а пропущенный срок – восстановлению.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 8.4 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 905 ВХ-2 (ред. от 25.06.2013) "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" (далее по тексту – Кодекс Республики Тыва), нарушение правил благоустройства территорий городских округов и поселений, принятых представительными органами местного самоуправления в <адрес>, за исключением случаев, установленных статьей 8.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 15000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 50000 рублей.
Как следует из ч. 2 вышеуказанной статьи, то же деяние, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 500<адрес> рублей.
Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как указано в ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В обжалуемом постановлении, в том числе в резолютивной части отсутствует указание на часть статьи 8.4 Кодекса Республики Тыва, вместе с тем, как следует из данной статьи, в ней содержатся две части.
Таким образом, не указание в данном случае части ст. 8.4 Кодекса Республики Тыва, несмотря на изложение события административного правонарушения в постановлении, является недопустимым и существенным нарушением требований КоАП РФ.
Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
Поскольку установлено существенное нарушение требований статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, а именно не указана часть ст. 8.4 Кодекса Республики Тыва, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП САД по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.4. Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» подлежит отмене.
С учетом изложенного проверка доводов заявителя и выяснение иных обстоятельств по делу не имеют правового значения.
Устранение указанного недостатка невозможно, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ИП САД к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек и материал по делу об административном правонарушении не подлежит возврату для устранения недостатков.
Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя САД по статье 8.4 Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ш.А. Ховалыг
