Дата принятия: 01 июля 2014г.
Гражданское дело № 2-1531/16-2014.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«1» июля 2014 года город Курск
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
председательствующего – судьи Шабуниной А.Н.,
при секретаре Чекановой Н.И.,
с участием
истца Сабельниковой З.И., сурдопереводчика ФИО11,
представителя ответчика Комитета социальной защиты населения г.Курска ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабельниковой Зинаиды Ивановны к Комитету социальной защиты населения города Курска о восстановлении выплаты ежемесячной компенсации,
У С Т А Н О В И Л:
Сабельникова З.И. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г. Курска об установлении факта инвалидности с детства и восстановлении выплаты ежемесячной компенсации, назначенной как члену семьи ФИО2 погибшего в бою ВОВ ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с письмом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№., ей с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации, назначенной ей, как члену семьи погибшего на фронте ее отца ФИО2 ФИО5 Медвенского Районного военкомата от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Данный отказ комитет социальной защиты населения <адрес> мотивирует тем, Что в ее личном деле отсутствует копия справки, выданной федеральным учреждением медикосоциальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства до достижения 18 лет. Полагает такой отказ неправомочным и необоснованным по следующим основаниям: В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.
Она инвалид с детства; дочь погибшего красноармейца ФИО2, что подтверждается Свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ РМ № и ФИО5 о его гибели в ВОВ.
Просила установить факт, того что Сабельникова Зинаида Ивановна, является инвалидом с детства и признать право на выплату денежной компенсации предусмотренной Постановлением правительства РФ от 22.02.2012г. «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10, и 13 статьи 3 Федерального Закона «О денежном довольствии члену семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших, умерших при исполнении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ; обязать комитет социальной защиты населения <адрес> восстановить выплату денежной компенсации приостановленной с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, были привлечены комитет социального обеспечения <адрес>, Федеральная служба по труду и занятости, Военный комиссариат <адрес>.
Истец Сабельникова З.И. в судебном заседании отказалась от требования об установлении факта, того что Сабельникова Зинаида Ивановна является инвалидом с детства, а также исключила ч. 10 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Комитета социальной защиты населения <адрес> ФИО7 иск не признала, поскольку не доказан факт получения инвалидности истцом до достижения 18 лет.
Представители третьих лиц комитета социального обеспечения Курской области и Федеральной служба по труду и занятости в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Сабельниковой З.И. обоснованны, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.9 -11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, уроженец <адрес>, Сталинского с/с, <адрес> погиб в бою ДД.ММ.ГГГГ года. Захоронен в <адрес>, что подтверждается справкой Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Согласно пп. «е» п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанно нормы ФИО2 уроженец <адрес> с/с <адрес> погиб при исполнении обязанностей военной службы.
Краснопивцева З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> является дочерью ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении РМ № (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ Краснопивцева З.И. вступила в брак с ФИО9, после чего ей присвоена фамилия Сабельникова, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Согласно письма Комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ежемесячная денежная компенсация назначенная Сабельниковой З.И., как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия в личном деле копии справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства до достижения 18 лет, что не соответствует требованиям абзаца 3 части 11 статьи 3 закона (л.д.5).
Вместе с тем суд не может согласиться с данным выводом Комитета социальной защиты населения <адрес>.
Согласно справке серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, Сабельникова З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом детства 3-й группы без переосвидетельствования (л.д.8).
На момент установления истцу инвалидности действовало постановление Совмина СССР от 05.11.1948 N 4149, которым утверждено Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, и согласно которому на врачебно-трудовые комиссии возлагалось установление причин инвалидности: общее или профессиональное заболевание; трудовое или нетрудовое увечье; инвалидность с детства; ранение (контузия, увечье), полученное в боях или при исполнении иных обязанностей по военной службе; заболевание, полученное на фронте или в период прохождения военной службы; ранение или заболевание, полученное во время нахождения в плену.
В соответствии с п. 17 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденного Совнаркомом СССР 05 декабря 1942 года и п. 21 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 05.11.1948 года N 4149, переосвидетельствование инвалидов 1 группы производится 1 раз в год, а инвалидов 2 и 3 групп - один раз в 6 месяцев, возможность бессрочного установления инвалидности указанные Положения не предусматривали.
1 - 2 августа 1956 года Минздравом СССР и ВЦСПС был утвержден перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливалась ВТЭК без указания срока переосвидетельствования. Согласно п.11 Перечня, группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования при двусторонней глухоте с детства (без переосвидетельствования устанавливается только III группа инвалидности).
Согласно справке Курской городской вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы глухих и слабослышащих от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8 окончила в ДД.ММ.ГГГГ году 8 классов Курской городской вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы глухих и слабослышащих (л.д. 10).
Согласно п. 11,14, 17 и 26 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 4149, ВТЭК принимают на освидетельствование при наличии признаков стойкой утраты трудоспособности и при наличии у всех категорий лиц стажа работы. Лечебные учреждения при направлении больного на ВТЭК выдают ему на руки заключение о состоянии его здоровья, выписку из истории болезни, данные проведенных обследований. ВТЭК выносят свои заключения после всестороннего медицинского освидетельствования больных с учетом их профессий и производственной характеристики. ВТЭК выдают инвалидам на руки заключения в виде справок.
Материалы экспертиз в суд не могут быть представлены, поскольку согласно п. 119 Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 346н, срок хранения журналов и номенклатурных дел с материалами экспертиз составляет двадцать пять лет.
С учетом положений действующего на период медицинского освидетельствования истца законодательства, справки серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ года, справке Курской городской вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы глухих и слабослышащих от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что Сабельникова З.И. стала инвалидом до достижения ею возраста 18 лет.
В связи с тем, что Сабельникова З.И. как инвалид с детства стала инвалидом до достижения возраста 18 лет., суд считает необходимым признать за Сабельниковой З.И. право на получение ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной ст.3 ФЗ «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ. № и обязать Комитет социальной защиты населения <адрес> возобновить истцу начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсационную выплату, в соответствии с ч. 9 ст. 3 данного Федерального закона.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Сабельниковой З.И. подлежат удовлетворению.
Суд не принимает доводы ответчика о том, что действие ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не распространяется на истца, поскольку ее отец умер до вступления в силу указанного закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 306-ФЗ этот Закон вступает в силу с 01.01.2012 г.
В силу п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142 (далее - Правила), ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
Исходя из п. 18 Правил и ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 306-ФЗ такое право у истца возникло со дня вступления его в законную силу вышеуказанного Закона. В вышеуказанных Законе и Правилах не оговорено, что их положения не распространяются на случай, когда инвалид вследствие военной травмы умер до вступления в силу указанного Федерального закона N 306-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сабельниковой Зинаиды Ивановны к Комитету социальной защиты населения города Курска о восстановлении выплаты ежемесячной компенсации удовлетворить.
Признать за Сабельниковой Зинаидой Ивановной право на получение ежемесячной денежной компенсацию, как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011г. № 306 «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01.01.2012 года.
Обязать Комитет социальной защиты населения города Курска возобновить Сабельниковой Зинаиде Ивановне с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011г. № «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: А.Н. Шабунина
