Решение от 01 июля 2013 года

    Дело № 2-203                                                           
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Г. Горнозаводск                                                                         01 июля 2013 года
 
    Горнозаводский районный суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Глинских В.А.,
 
    при секретаре Стариковой О.Н.,
 
    с участием прокурора Замятиной О.В.,
 
    представителя ответчика Кудрявцева С.А.,
 
    представителя третьего лица Тарасова О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске дело по иску заместителя прокурора Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Теплогорского сельского поселения об организации освещения улиц Советской, Победы, Доменной, 1 Мая, Промышленной, Мостовой, Железнодорожной, Некрасова, Октябрьской, переулков Садового, Торговского п. Теплая Гора Горнозаводского района Пермского края,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора Горнозаводского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием обязать администрацию Теплогорского сельского поселения в срок до 01.09.2013 года организовать освещение улиц Советской, Победы, Доменной, 1 Мая, Промышленной, Мостовой, Железнодорожной, Некрасова, Октябрьской, переулков Садового, Торговского п. Теплая Гора Горнозаводского района Пермского края. В обоснование своих требований указал, что 29.03.2013 года прокуратурой Горнозаводского района с участием представителя администрации Теплогорского сельского поселения было проведено обследование улиц Теплогорского сельского поселения, в ходе которого было выявлено, что на улицах Советская, Победы, Доменная, 1 Мая, Промышленная, Мостовая, Железнодорожная, Некрасова, Октябрьская, переулках Садовом и Торговском отсутствует уличное освещение. Фонари на опорах линий электропередач демонтированы вместе со старыми опорами, на новые опоры фонари не установлены. По улице Победы и переулку Торговский существовавшие опоры со светильниками не были демонтированы, но линии электроснабжения светильников вырезаны. Указанные улицы являются улицами общего пользования, расположены в границах Теплогорского сельского поселения. Отсутствие уличного освещения негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Теплогорского сельского поселения. Организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц - жителей Теплогорского сельского поселения, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.
 
    В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивает.
 
    Представитель ответчика администрации Теплогорского сельского поселения Кудрявцев С.А. с заявленными требованиями согласен. Суду пояснил, что освещение в поселке было распределено между ОАО «Телиэм» и Лесной компанией, затем все опоры, провода, подстанции были переданы ОАО «Пермэнерго». Во время реконструкции все светильники снимались со старых опор, устанавливались новые опоры, но светильники на новые опоры установлены не были. Ему сообщили, что для установления светильников на новые опоры необходимо заключить договор и оплатить данные работы. Он признает, что в поселке необходимо организовать уличное освещение, но к 01.09.2013 года сделать это не реально
 
    Представитель третьего лица ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее - ОАО «МРСК Урала») Тарасов О.В. с заявленными требованиями согласен. Суду пояснил, что высоковольтные линии были переданы в Пермэнергосбыт. Был составлен проект на реконструкцию линий электропередач, были проведены работы по их реконструкции, старые опоры были заменены на новые. Светильники были сняты со старых опор, на новые опоры светильники не устанавливались, т.к. это не было предусмотрено проектом. Они готовы выполнить данную работу, но за определенную плату, т.к. организация уличного освещения не их обязанность.
 
    Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав документы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
 
    Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 4.6.3. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
 
    Согласно п. 4.6.4. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
 
    Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное учреждение администрация Теплогорского сельского поселения 13.12.2005 года включена в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 4-5).
 
    Из акта проверки от 29.03.2013 года видно, что в поселке Теплая Гора, по улицам Советская, Победы, Доменная, 1 Мая, Промышленная, Мостовая, Железнодорожная, Станционная, Бисерская, Зеленая, Теплогорская, Некрасова, Октябрьская, переулке Садовом отсутствует уличное освещение, фонари на опорах ЛЭП демонтированы вместе со старыми опорами. На новые опоры фонари не установлены. По улице Победы и пер. Торговский существовавшие опоры со светильниками не были демонтированы, но линии электроснабжения светильников вырезаны. Демонтаж опор производился ООО «Екатеринбургская электросервисная компания» по договору с «МРСК Урала», филиал Пермэнерго, производственное объединение Чусовские электрические сети (л.д. 6-9).
 
    По информации администрации Теплогорского сельского поселения от 05.03.2013 года на территории Теплогорского сельского поселения существовало уличное освещение. В 2010 году ООО «Пермэнерго», «Чусовские электрические сети» начали реконструкцию ЛЭП и ТП поселка. Существовавшее уличное освещение было демонтировано, а новое не смонтировано. В проекте работы по наружному освещению отражены, имеется смета. Подрядчик отказался монтировать уличное освещение. Администрация неоднократно обращалась к заказчику работ, на что поступал ответ - только за дополнительную плату. У поселения на сегодняшний день отсутствуют средства на монтаж наружного освещения (л.д. 15-16).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.07.2008 года ОАО «МРСК Урала» является собственником электросетевого комплекса «Теплогорский участок Распределительных сетей» в составе по состоянию на 23.07.2002 года (л.д. 35, 36).
 
    Согласно п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 6, п.п. 10, 25 ч. 1 ст. 37 Устава Теплогорского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Теплогорского сельского поселения от 18.11.2005 года № 12, к вопросам местного значения Теплогорского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установка указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) (л.д. 10-14).
 
    Таким образом, организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.
 
    Требование прокурора Горнозаводского района не ущемляет самостоятельности органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлено только на понуждение администрации Теплогорского сельского поселения исполнить возложенные законом обязанности.
 
    Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого администрации Теплогорского сельского поселения следует организовать освещение, суд принимает во внимание, что бюджет за 2013 год утвержден, доказательств наличия дополнительного финансирования на данные цели, суду не представлено, в связи с чем суд, учитывая объем предстоящих работ, считает возможным установить срок исполнения обязанности до 01.09.2014 года.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования заместителя прокурора Горнозаводского района Пермского края удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Теплогорского сельского поселения в срок до 01.09.2014 года организовать освещение улиц Советской, Победы, Доменной, 1 Мая, Промышленной, Мостовой, Железнодорожной, Некрасова, Октябрьской, переулков Садового, Торговского поселка Теплая Гора Горнозаводского района Пермского края.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Судья