Решение от 01 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2013 года пос. Адамовка
 
    Адамовский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Горько А.В., при секретаре судебного заседания Блажевченко Н.В., с участием: представителя истца Есмагамбетовой А.Б., представителя ответчика Волочек Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алдабергенова С.С. к УПФ РФ в Адамовском районе о включении дополнительных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Алдабергенова С.С. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода карантина по гриппу с 27.11.2009 г. по 09.12.2009 г., с 18.01.2012 г. по 24.01.2012 г. общей продолжительностью 00 л. 00 месяцев 20 дней и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.10.1992 года по 01.01.1995 года, общей продолжительностью 02 года 02 месяца 26 дн., а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В обоснование иска представитель истца Есмагамбетова А.Б. указала, что решением начальника УПФ РФ в Адамовском районе от 24.01.2013 г. Алдабергеновой С.С. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ей не были засчитаны следующие периоды: период карантина по гриппу с 27.11.2009 г. по 09.12.2009г., с 18.01.2012г. по 24.01.2012г., всего 00л 00 м 20 д., период нахождения в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 06.10.1992г. по 01.01.1995г., с 17.10.1995г. по 12.0.1997 г., с 16.04.1997г. по 31.08.1997г., всего 03 г 11 м 07 д.
 
    Всего в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитано 03 г 11 м 27 д. По представленным документам продолжительность стажа Алдабергеновой С.С., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, согласно вышеуказанному решению Управления ПФ РФ в Адамовском районе, составила 21 г 06 м 19 д, при требуемых 25 лет. Следовательно, для назначения Алдабергеновой С.С. досрочной трудовой пенсии по старости недостаточно 03 г 05 м 11 д.
 
    С данным решением УПФ РФ в Адамовском районе она не согласна. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.10.1992 г. по 01.01.1995 г., продолжительностью 2 года 02 месяца 26 дн., поскольку ст.167 КЗоТ РСФСР, действующая на период оспариваемых отношений, предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Данная норма была изменена Законом РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», т.е. в период нахождения Алдабергеновой С.С. в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10.03.1992 г. по 01.01.1995 г. Указанный Закон вступил в силу 06.10.1992 г. и исключил возможность включения отпусков по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях. Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданам права на трудовые пенсии», предусматривает, что при разрешении споров данного рода,если отпуск по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 г., «то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости». Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно период с 06.10.1992г. по 01.01.1995г., продолжительностью 02г 02 м 26 д подлежит дополнительному включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Также просит включить дополнительно в стаж работы Алдабергеновой С.С., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды карантина по гриппу с 27.11.2009 г. по 09.12.2009 г., с 18.01.2012 г. по 24.01.2012 г. общей продолжительностью 00 л. 00 месяцев 20 дней, поскольку в указанные периоды учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе, Алдабергенова С.С. эти дни работала полный рабочий день, ей начислялась заработная плата за полный рабочий день, из которой удерживались и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    В судебное заседание истец Алдабергенова С.С., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась.
 
    Представитель истца Есмагамбетова А.Б. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Волочек Г.В. исковые требования не признала и пояснила, что 24.12.2012 г. Алдабергенова С.С. обратилась в УПФ РФ в Адамовском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением начальника Управления от 24.01.2013 г. № 6 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием педагогического стажа в 25 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ей не были включены периоды: карантина по гриппу с 27.11.2009 г. по 09.12.2009 г., с 18.01.2012 г. по 24.01.2012 г., так как п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 дает исчерпывающий перечень периодов, засчитываемых в стаж, периоды нахождения на карантине по гриппу не включены в указанный перечень и поэтому не подлежат зачету в специальный стаж; периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с 06.10.1992 г. по 01.01.1995 г.) и ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с 17.10.1995 г. по 12.02.1997 г., с 16.04.1997 г. по 31.08.1997 г.), поскольку, в связи с изменениями, внесенными в статью 167 КЗоТ Законом РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР», начиная с 06.10.1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не включается. В дальнейшем, на основании письма ПФР от 27.03.2013 г. №ЛЧ-25-24/4761, в стаж работы Алдабергеновой С.С. дополнительно был включен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с 06.10.1992 г. по 01.01.1995 г., всего 02 г. 02 м. 26 дн., в связи с чем специальный стаж на 24.12.2012 г. составил 23 г. 09 м. 14 дн., для назначения же досрочной пенсии по старости необходимо 25 лет, в связи с чем, в исковых требованиях в части включения в стаж периодов карантина по гриппу, просит отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.
 
    Решением начальника управления Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе № 6 от 24.01.2013 г. Алдабергеновой С.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. По представленным документам была засчитана продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости – 21 год 06 месяцев 19 дней при требуемых 25 лет. Таким образом, Алдабергеновой С.С. не засчитали в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: карантина по гриппу с 27.11.2009 г. по 09.12.2009 г. и с 18.012012 г. по 24.01.2012 г. и периоды отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 06.10.1992г. по 01.01.1995г., с 17.10.1995г. по 12.0.1997 г., с 16.04.1997г. по 31.08.1997г., всего 03 г 11 м 07 д.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 данной нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
 
    Как следует из трудовой книжки <данные изъяты> №, выданной на имя Жабаевой С.С.,сменившей фамилию на Алдабергенова С.С. на основании свидетельства о браке <данные изъяты> №, истец с 10.11.1986 г. по 14.08.1989 г. работала в должности учителя математики и физики в Тасбулакской и Заморской восьмилетних школах; в Обильновской СШ с 30.08.1989 г. - пионервожатой, с 01.09.1990 г. по 09.11.2004 г. учителем математики и физики; с 18.11.2004 г. по 10.02.2005 г. в СОШ №2 п.Энергетик учителем физики и математики; с 15.08.2005 г. учителем математики, с 01.09.2008 г. заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем математики, с 01.09.2009 г. и по настоящее время, учителем математики Слюдяной ООШ.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Алдабергенова С.С. в период с 10.03.1992 г. по 01.01.1995 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Факт рождения Алдабергеновой С.С. ребенка в этот период подтверждается свидетельством о рождении ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В силу ст.167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вступившим в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, однако, Закон не содержит указания на то, что измененное этим Законом РФ положение ст.167 КЗоТ РСФСР о не включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, распространяется и на лиц, уже находящихся в таком отпуске.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3443-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Судом установлено, что Алдабергенова С.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, с 10.03.1992 г., то есть на начало периода, предоставленного ей отпуска по уходу за ребенком, положение ст.167 КЗоТ РСФСР действовало в редакции до 06 октября 1992 года.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении № 320-О от 05.11.2002 года, при разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения до момента введения в действие закона, ухудшающего положение работника и лишающего его права, приобретенного по ранее действовавшему законодательству.
 
    Как следует из постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии со ст.15 Конституции РФ, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    Учитывая положения ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком Алдабергеновой С.С. был предоставлен 10.03.1992 г., то есть в период, когда данные отпуска включались в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и с учетом того, что право на данный отпуск у нее возникло до 06.10.1992 г., то в силу требований закона, ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    С учетом вышеизложенного, исковые требования Алдабергеновой С.С. подлежат удовлетворению и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.10.1992 г. по 01.01.1995 г. продолжительностью 2 года 02 месяца 26 дней подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд не принял во внимание доводы представителя ответчика Волочек Г.В. о том, что на основании письма ПФР от 27.03.2013 г. №ЛЧ-25-24/4761 в стаж работы Алдабергеновой С.С. УПФР по Адамовскому району дополнительно был включен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с 06.10.1992 г. по 01.01.1995 г., всего 02 г. 02 м. 26 дн., поскольку в судебном заседании документального подтверждения включения указанного периода в специальный стаж истца представителем ответчика представлено не было.
 
    В соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
 
    Из Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69 следует, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (п.5.1.); в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно- эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе 1У настоящего Положения (п.5.2.).
 
    Приостановление работы образовательного учреждения в период карантина по гриппу осуществлялось по причинам, не зависящим от работодателя или работника, поэтому оснований для исключения из стажа Алдабергеновой С.С. периодов, связанных с карантином по поводу эпидемии гриппа, не имеется.
 
    В данные периоды Алдабергенова С.С. работала полный рабочий день, ей начислялась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений Адамовского района» от 06.05.2013 г.
 
    Следовательно, периоды карантина по гриппу с 27.11.2009 г. по 09.12.2009 г. и с 18.012012 г. по 24.01.2012 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенного, исковые требования Алдабергеновой С.С. подлежат удовлетворению, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ей надлежит включить период карантина по гриппу с 27.11.2009 г. по 09.12.2009г. и с 18.01.2012г. по 24.01.2012г., продолжительностью 00 лет 00 месяцев 20 дней, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.10.1992 года по 01.01.1995 года, общей продолжительностью 02 года 02 месяца 26 дней.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Алдабергеновой С.С. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе, удовлетворить полностью.
 
    Включить дополнительно Алдабергеновой С.С. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период карантина по гриппу с 27.11.2009 г. по 09.12.2009 г., с 18.01.2012 г. по 24.01.2012 г., всего продолжительностью 00 лет 00 месяцев 20 дней и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.10.1992 года по 01.01.1995 года, общей продолжительностью 02 года 02 месяца 26 дней.
 
    Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе в пользу Алдабергеновой С.С. <данные изъяты> рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Решение принято и изготовлено в окончательной форме 01.07.2013 Г.
 
    Председательствующий