Дата принятия: 01 февраля 2013г.
Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ст. Курская. ДД.ММ.ГГГГ
Курский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Маркиниди В.А.,
с участием истца помощника прокурора <адрес> ФИО24,
третьих лиц ФИО10, ФИО2, ФИО16,
представителя ответчика администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> ФИО25,
при секретаре ФИО22,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> о признании неправомерными действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> ФИО23 в интересах Российской Федерации обратился в Курский районный суд<адрес> с заявлением о признании действий должностных лиц администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13-Гаджиевича, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9 по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №), неправомерными, снятии с регистрационного учёта по указанному адресу данных лиц, поскольку по сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курского филиала помещение, где зарегистрированы указанные лица не является жилым. В соответствии с ранее действующим и действующим в настоящее время законодательством, регулирующим правила прописки и регистрации граждан по месту жительства, прописка и регистрация производилась и производится только в жилых помещениях. Прокурор просит признать действия должностных лиц администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13-Гаджиевича, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9 по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №), неправомерными и обязать администрацию муниципального образования Мирненского сельсовета снять с регистрационного учёта указанных лиц по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №).
В судебном заседании участвующий помощник прокурора <адрес> ФИО24, заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> ФИО25,с исковым заявлением прокурора согласилась и просила его удовлетворить.
Третьи лица ФИО18 И.А., ФИО2, ФИО18 Т.И., с заявлением прокурора не согласились, считают требования незаконными, так как проживают на кошаре более 30 лет.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования прокурора <адрес> ФИО23 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение прокурора <адрес> ФИО23 в суд в интересах Российской ФИО1 с данными требованиями основано на действующем законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы осуществления регистрационного учёта граждан и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл. 25 вправе также обратиться прокурор.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.
Согласно сведениям похозяйственной книги администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес>, на основании которых выданы справки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес>, кошара, значатся зарегистрированными: ФИО18 И.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО19 А.А., ФИО12, ФИО13-Г., ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО6, ФИО18 Т.И., ФИО8, ФИО18 М.Т., ФИО9
Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утверждённом постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).
Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введён регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом манёвренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Отсюда, как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, по материалам находящимся в архиве Курского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» отсутствуют сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №).
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Администрацией муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> суду не представлено сведений, либо доказательств, подтверждающий статус жилого помещения на момент регистрации по данному адресу указанных лиц.
При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13-Гаджиевича, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9 по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №), в связи с чем считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, удовлетворить.
Признать действия должностных лиц муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13-Гаджиевича, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9 по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №), неправомерными.
Обязать администрацию муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №) ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13-Гаджиевича, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Курский районный суд<адрес> в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий
