Дата принятия: 01 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Дата года
Судья Ленинского районного суда Н.Новгорода Гришина Н.А.,
с участием защитника Румянцевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Волкова Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением зам.начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Ленинском районе от Дата г. Волкову Е.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> руб. за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.
Считая данное постановление незаконны, Волков Е.А. обратился в суд с жалобой в которое поставлен вопрос о его отмене. Полагает, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, а на день принятия постановления истекли сроки привлечения к административной ответственности.
Волков Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был своевременно и надлежащим образом извещен, о чем имеется уведомление. Не сообщил суду о причинах своей неявки, не просил об отложении судебного разбирательства.
Судом защитнику разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.
Выслушав защитника, проверив материалы дела, суд находит жалобе необоснованной и удовлетворению не подлежащей.
Согласно ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Дата г. в отношении Волкова Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, за проживание по недействительному удостоверению личности (паспорту), т.к. не заменил паспорт по достижении 45-летнего возраста.
За указанное нарушение в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ постановлением от Дата г. зам.начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Ленинском районе Волков Е.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...> руб.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Волкова Е.А., должностное лицо, вынесшее постановление, исследовал представленные доказательства: протокол об административном правонарушении, объяснения Волкова Е.А.,, счел их достаточными, оценил в совокупности, и, исходя из оценки доказательств, пришел к обоснованным и мотивированным выводам о том, что в действиях Волкова Е.А. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Волков Е.А. проживал по недействительному паспорту до Дата г., что является длительным непрекращающимся невыполнением обязательств возложенных на него законом.
Доводы о пропуске срока привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельными.
Исходя из смысла нормоположений ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса). Таким образом, по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
Дата г. должностным лицом ОУФМС России по Нижегородской области в Ленинском районе выявлено совершение Волковым Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, в этот же день составлен протокол об административном правонарушении.
Каких-либо нарушений административно-процессуальных норм, могущих влечь отмену постановления, судом не установлено, действия Волкова Е.А. квалифицированы правильно, административное наказание назначено в пределах санкции ст.19.15 ч.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств и личностных характеристик.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление зам.начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Ленинском районе от Дата г. о назначении Волкову Е.А. административного наказания в виде штрафа в размере <...> руб. за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.15 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Волкова Е.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Ленинского районного
суда Н.Новгорода Н.А.Гришина
