Дата принятия: 01 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
01 февраля 2013г. г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
рассмотрев жалобу администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Барабинскому району Новосибирской области УФССП ФИО3 от 21.12.2012 № по ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области администрацией г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области подана жалоба на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Барабинскому району Новосибирской области УФССП ФИО3 от 21.12.2012 № по ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором администрация просит отменить указанное постановление и прекратить производство по данному делу.
В качестве оснований для удовлетворения требований администрацией г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области указано, что протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено указанное постановление, содержит сведения не об администрации г.Барабинска, а о физическом лице – ФИО4, оспариваемое постановление не содержит сведений о том, был ли наложен на администрацию г.Барабинска штраф за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований и о том, каким требованием вновь установлен срок для исполнения, дату наступления этого срока, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве данного дела допущены нарушения ст. 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, данное административное дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного административного дела. Также в жалобе представитель администрации сослался на нарушение при вынесении оспариваемого постановления об административной ответственности положений ч. ст.1.6 и ст. 1.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(в протоколе об административном правонарушении указано о том, что он составлен в отношении администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, ФИО4 представителя по доверенности, отсутствует вина администрации г.Барабинска в неисполнении требований исполнительного листа по предоставлению ФИО1 жилого помещения ввиду отсутствия в муниципальном жилищном фонде социального использования свободных жилых помещений, отсутствия в бюджете г.Барабинска целевой статьи расходов, наличие иной возможности по предоставлению жилого помещения взыскателю при условии финансирования из областного бюджета на 2013-2014 годы, в постановлении не указан адрес должностного лица, вынесшего постановление, а также сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, что является обязательным)
Законный представитель администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области на рассмотрение административного дела по его жалобе на постановление не явился, извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, вынесшее постановление от 21.12.2012 № о привлечении администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление извещен.
Изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что жалоба администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Барабинскому району Новосибирской области УФССП ФИО3 от 21.12.2012 № по ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению, данное постановление об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области подлежит прекращению ввиду следующего.
21.12.2012 судебным приставом – исполнителем ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации г.Барабинска Барабинского района Барабинского района Новосибирской области в лице представителя по доверенности ФИО4 по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно ст. 28.3 ч. 1 и ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приказа Министра юстиции Российской Федерации № от 01.08.2012г.» Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Административное дело, возбужденное 21.12.2012 составлением протока об административном правонарушении судебным приставом – исполнителем ФИО2 в отношении администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрено должностным лицом, уполномоченным на его рассмотрение согласно ст. 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, руководителем структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.
При рассмотрении указанного административного дела нарушены требования ст. 25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяющей, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах административного дела отсутствуют данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области.
Кроме этого ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Барабинскому району Новосибирской области УФССП ФИО3 от 21.12.2012 № следует, что администрация г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, что не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. отсутствует такой его обязательный признак как признак « после наложения административного штрафа».
В материалах административного дел также отсутствуют данные о том, что со стороны администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области имело место неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.
Следовательно, в действиях администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, указанных в постановлении начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Барабинскому району Новосибирской области УФССП ФИО3 от 21.12.2012 №, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Следовательно, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Барабинскому району Новосибирской области УФССП ФИО3 от 21.12.2012 № о привлечении администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области по ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, административное дел подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Барабинскому району Новосибирской области УФССП ФИО3 от 21.12.2012 № о привлечении администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области по ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение судьи по жалобе на это постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Г.А. Расколупова
