Дата принятия: 01 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
01 февраля 2012 года с. Левокумское
Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Иванов М.А., рассмотрев жалобу Мугалова А.И. на постановление № ... от (дата) инспектора ДПС ОГАИ отдела МВД РФ по Левокумскому району СК Е.К,К, по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением № ... от (дата) инспектора ДПС ОГАИ отдела МВД РФ по Левокумскому району СК Е.К,К, Мугалов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
В жалобе, поданной в Левокумский районный суд, Мугалов А.И. просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления инспектора ДПС ОГАИ отдела МВД РФ по Левокумскому району СК Е.К,К,, а также на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.
В судебное заседание Мугалов А.И. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в материале имеется заявление о рассмотрении жалобы без его участия, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд постановил рассмотреть жалобу без участия Мугалова А.И.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, заслушав мнение заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Привлекая лицо к административной ответственности, требуя соблюдения положений законодательства Российской Федерации, органы государственной власти в лице ГИБДД, помимо прочих, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и(или) назначенное ему наказание.
Учитывая закрепленное в части 2 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации право лица оспорить событие правонарушения при вынесении постановления в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения.
Признавая Мугалова А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, инспектор ДПС ОГАИ отдела МВД РФ по Левокумскому району СК Е.К,К, в постановлении указал, что Мугаловым А.И. нарушен п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложения к ПДД), выразившийся в том, что (дата) гр-н Мугалов А.И. управлял автобусом ... двигаясь в (адрес), в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения ГИБДД, ....
Как следует из представленных суду материалов, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Мугалова А.И. вынесено инспектором ДПС ОГАИ отдела МВД РФ по Левокумскому району СК Е.К,К, без составления протокола об административном правонарушении.
Однако, в материалах дела, как и в самом постановлении, отсутствуют сведения о согласии Мугалова А.И. с вмененным ему в вину административным правонарушением. Также отсутствует и его объяснение с указанием на его согласие с вмененным ему в вину административным правонарушением и с назначением ему административного штрафа, то есть, в материале отсутствуют сведения об иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Таким образом, вынесение в отношении Мугалова А.И. постановление по делу об административном правонарушении свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и является основанием к отмене постановления должностного лица.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с отсутствием объяснения, а также сведений содержащих согласие Мугалова А.И. с вмененным ему в вину административным правонарушением и назначением ему административного наказания, суд находит обстоятельства, на основании которых было вынесено спорное постановление недоказанными и считает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу Мугалова А.И. на постановление № ... от (дата) инспектора ДПС ОГАИ отдела МВД РФ по Левокумскому району СК Е.К,К, по делу об административном правонарушении - удовлетворить.
Постановление № ... от (дата) инспектора ДПС ОГАИ отдела МВД РФ по Левокумскому району СК Е.К,К, в отношении Мугалова А.И. по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и назначении административного наказание в виде штрафа в размере 100 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.
Судья Левокумского районного суда М.А.Иванов