Дата принятия: 01 февраля 2013г.
.
РЕШЕНИЕ
01 февраля 2013 года г. Новокуйбышевск
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., при секретаре Тогунковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по городу Новокуйбышевск Максимова Александра Алексеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области Спиридоновой Л.И. от 14.12.2012 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесенное в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области Спиридоновой Л.И. от 14.12.2012 года в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Инспектор ДН ОГИБДД О МВД России по городу Новокуйбышевск Максимов А.А. в соответствии с ч. 11, ст. 30.1 КоАП РФ, обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области, которым 14.12.2012 года в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения не согласен, поскольку в основу обжалуемого постановления мировой судья заложил в качестве основания для освобождения должностного лица от административной ответственности за невыполнение в срок законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Новокуйбышевск Белоусова С.А., недостаточное количество денежных средств выделяемых Администрацией г.о. Новокуйбышевск на приобретение и установку дорожных знаков в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в г.о. Новокуйбышевск» на 2009-2015 гг. Законное предписание было выдано руководителю Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецову Д.А. 14.11.2012 года и состояло из 8 пунктов по замене установке и восстановлению дорожных знаков в срок до 18.11.2012 года. 20.11.2012 года была проведена проверка исполнения выданного предписания, по результатам которой 21.11.2012 года в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д.А. был составлен протокол <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как нарушение носит общественно-опасный характер и может привести к наступлению опасных последствий, поскольку влияет на безопасность дорожного движения. Просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании инспектор ДН ОГИБДД О МВД России по городу Новокуйбышевск Максимов А.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям, дополнив, что предписание от 14.11.2012 года было выдано должностным лицом осуществляющим государственный контроль (надзор) законно, обоснованно и руководителем Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецовым Д.А. не обжаловалось, в связи, с чем должностное лицо получившее предписание обязано было выполнить его в установленный срок.
В судебном заседании руководитель Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецов Д.А. и его представитель Солдаткина С.В. с доводами жалобы заявителя не согласились, пояснив, что поскольку на 2012 год Долгосрочной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Новокуйбышевск на 2009-2015 годы» Управлению городского хозяйства городского округа Новокуйбышевск было выделено 2500000 рублей, которые были освоены в целях реализации предусмотренных программой мероприятий, в том числе был заключен муниципальный контракт <№> от 10.04.2012 года на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на улично-дорожной сети городского округа Новокуйбышевск на сумму 1790867,12 рублей, и денежные средства, предусмотренные в программе на указанные цели, Управлением городского хозяйства освоены, других источников финансирования на данный момент нет, то выполнить в полном объёме предписание от 14.11.2012 года не представилось возможным. Согласны с постановлением мирового судьи, так как считают его обоснованным, и просят оставить его без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.
Проверив материалы дела, постановление мирового судьи, доводы, изложенные в жалобе заявителя, заслушав инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по городу Новокуйбышевск Максимова А.А., руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д.А. и его представителя Солдаткину С.В., суд считает, что жалоба инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по городу Новокуйбышевск Максимова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области от 14.12.2012 года о прекращении административного производства по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1, ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, является обоснованной и подлежащей удовлетворению.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что 21.11.2012 года в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении <№> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно предписания от 14.11.2012 года состоящего из 8 пунктов по замене установке и восстановлению дорожных знаков в срок до 18.11.2012 года.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, однако, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, в связи с недостаточностью количества денежных средств выделяемых Администрацией г.о. Новокуйбышевск на приобретение и установку дорожных знаков в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в г.о. Новокуйбышевск» на 2009-2015 гг. не могут считаться объективным основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в частности главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Новокуйбышевск носит общественно-опасный характер и может привести к наступлению опасных последствий, поскольку влияет на безопасность дорожного движения.
В постановлении не приведено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для освобождения лица, от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ инкриминируемого руководителю Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецову Д.А. состава административного правонарушения, что влечёт при таких обстоятельствах отмену постановления мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области от 14.12.2012 года, вынесенного в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4, ч. 1, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по городу Новокуйбышевск Максимова А. А. – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области от 14.12.2012 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1, ст. 19.5 КоАП РФ вынесенное в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 67 Самарской области.
Судья: подпись А.А. Сафронов
