Решение от 01 февраля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    01 февраля 2013 г.                                                                                                            с. Тегульдет
 
    Судья Тегульдетского районного суда Томской области судьи Родиков А.А., при секретаре судебного заседания Дмитринюке В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело пожалобе Маслеева В.П. на постановление начальника /..../ отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания /..../ территориального управления Федерального агентства по рыболовству Е. от /..../,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением начальника /..../ отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания /..../ территориального управления Федерального агентства по рыболовству Е. от /..../ в отношении Маслеева В.П. применено административное наказание в виде административного штрафа в размере /..../ рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Маслеев В.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    в нарушение требований ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Согласно отметке в оспариваемом постановлении, лицо, в отношении которого возбуждено административное дело, о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено записью в протоколе.
 
    Между тем, запись в протоколе об административном правонарушении не является достоверным доказательством такого извещения, поскольку согласно записи в протоколе об административном правонарушении заявитель уведомлен о том, что дело будет рассмотрено в /..../ часов /..../ в помещении /..../ территориального органа по адресу: /..../, в то время, как согласно оспариваемому постановлению дело об административном правонарушении рассмотрено /..../ в /..../.
 
    Других достоверных доказательств извещения заявителя о месте и времени рассмотрения дела не установлено.
 
    Данное нарушения является существенным, поскольку оно ограничило возможность осуществления защиты лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, тем самым не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет безусловную отмену оспариваемого постановления.
 
    В то же время, не установлено достаточных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).
 
    Так, ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наряду с общим сроком давности привлечения к административной ответственности устанавливает ряд специальных сроков по делам об административных правонарушениях отдельных категорий, в том числе за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды установлен срок давности привлечения к административной ответственности продолжительностью один год.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу 11 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
 
    Таким образом, к законодательству об охране окружающей среды в соответствии с указанными правовыми нормами и правовыми нормами ст.ст.3, 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» относятся и Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.11.2008 г. N 319, нарушение которых вменяется в вину заявителю.
 
    Статья       8.37       Кодекса        Российской Федерации об административных правонарушениях отнесена к Главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что заявителю вменяется в вину совершение административного правонарушения /..../
 
    Таким образом, годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым отменить оспариваемое постановление и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в /..../ отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания /..../ территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
 
    Руководствуясь п.4 ч.1, ч.2 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Постановление начальника /..../ отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания /..../ территориального управления Федерального агентства по рыболовству Е. от /..../ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маслеева В.П. отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маслеева В.П. возвратить на новое рассмотрение в /..../ отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания /..../ территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья       подпись          А.А. Родиков
 
    Верно
 
    Судья Тегульдетского районного суда Томской области                             А.А. Родиков