Дата принятия: 01 декабря 2011г.
Председательствующий по делу Дело № 7-21-284-11
судья Коренева Н.Р.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 16 ноября 2011 года жалобу Комиссаровой Т.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора Акшинского, Кыринского, Ононского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Забайкальскому краю № 33 от 29 августа 2011 года и решение судьи Ононского районного суда Забайкальского края от 4 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального детского образовательного учреждения «Нижнецасучейский детский сад «Тополек» Комиссаровой Т.П.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Акшинского, Кыринского, Ононского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Забайкальскому краю № 33 от 29 августа 2011 года заведующая муниципальным детским образовательным учреждением «Нижнецасучейский детский сад «Тополек» (далее – МДОУ «Нижнецасучейский детский сад «Тополек») Комиссарова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Ононского районного суда Забайкальского края от 4 октября 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Комиссарова Т.П. просит состоявшиеся акты отменить и производство по делу прекратить.
При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Дьячкова Ж.В. против удовлетворения жалобы возражала.
Комиссарова Т.П. и заместитель главного государственного инспектора Акшинского, Кыринского, Ононского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Постников А.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения прокурора Дьячковой Ж.В., судья не находит жалобу подлежащей удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно п. 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее – Правила), двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
В соответствии с п. 98 Правил установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Как следует из материалов дела, помощником прокурора Ононского района Забайкальского края Т. и заместителем главного государственного инспектора Акшинского, Кыринского, Ононского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Постниковым А.Н. 15 августа 2011 года проведена проверка в отношении МДОУ «Нижнецасучейский детский сад «Тополек» на предмет соблюдения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности и о пожарной безопасности. По результатам данной проверки выявлено, что в нарушение вышеприведенных норм в здании МДОУ «Нижнецасучейский детский сад «Тополек», находящегося по <адрес>, с восточной и южной стороны здания двери, являющиеся эвакуационными выходами забиты на гвозди, пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии.
Установив данные факты, заместитель главного государственного инспектора Акшинского, Кыринского, Ононского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Постников А.Н. пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заведующей МДОУ «Нижнецасучейский детский сад «Тополек» Комиссаровой Т.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения Комиссаровой Т.П. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 августа 2011 года, актом проверки от 15 августа 2011 года (л.д. 21), представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 29 августа 2011 года, показаниями Комиссаровой Т.П. (л.д. 23-24), показаниями заместителя главного государственного инспектора Акшинского, Кыринского, Ононского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Постникова А.Н. (л.д. 24-25), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Комиссаровой Т.П. были правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Комиссаровой Т.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Комиссаровой Т.П. в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что при проведении в отношении МДОУ «Нижнецасучейский детский сад «Тополек» были нарушены нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст. 1 указанного Федерального закона нормы этого закона не применимы при проведении прокурорских проверок. Как видно из материалов дела 15 августа 2011 года в отношении МДОУ «Нижнецасучейский детский сад «Тополек» была проведена прокурорская проверка на основании положений Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Ссылка заявителя на то, что в прокуратуру не поступала информация о фактах нарушения закона, подлежит отклонению, так как прокурорская проверка была проведена во исполнение задания заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. от 5 августа 2011 года № 27-24-2011 (л.д. 20), что согласуется со ст. 21 указанного выше Федерального закона.
Утверждение в жалобе о том, что Комиссаровой Т.П. в нарушение ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено два наказания, подлежит отклонению как не основанное на материалах дела.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
постановил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Акшинского, Кыринского, Ононского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Забайкальскому краю № 33 от 29 августа 2011 года и решение судьи Ононского районного суда Забайкальского края от 4 октября 2011 года оставить без изменения, жалобу Комиссаровой Т.П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья Поспелов И.Н.
