Дата принятия: 01 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2014г. г.Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе председательствующего судьи Беца Г.Д.
при секретаре Угрюмовой М.И.
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> к Б. об освобождении от самовольного занятия земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об освобождении самовольно занятого земельного участка на территории <адрес> от расположенного на нем вагона № и хозяйственных построек.
В обосновании исковых требований представитель истца пояснила следующее.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> (далее по тексту Департамент) в соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.3 Положения о Департаменте, утвержденного решением Думы <адрес> от дата осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляет защиту имущественных интересов муниципального образования.
Все категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).
Назначение территории земельного участка, на котором расположен вагон, является Объектом промышленности, о чем свидетельствуют Правила землепользования и застройки, утвержденные Решением Думы <адрес> от дата. Размещение движимого имущества на указанном земельном участке не предусмотрено.
На основании сведений, поступивших от МУ «...» (дата) был произведен осмотр земельного участка, прилегающего к вагону с опознавательным номером № <адрес>, в результате которого был подтвержден факт самовольного занятия Ответчиком земельного участка по указанному адресу под размещение вагона, а именно земельный участок занят Ответчиком без правоустанавливающих документов.
В силу ч.1 ст. 25 ЗК РФ «Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предоставление земельных участков осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) «Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 29 ЗК РФ «Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ».
В силу п.п.1 и 2 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РР является платным. Форма платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Ответчиком земельный участок, расположенный под вагоном №, <адрес> (далее - земельный участок), в установленном законодательством РФ порядке органами местного самоуправления <адрес> не представлялся.
Следовательно, Ответчик занимает земельный участок без правоустанавливающих документов, разрешение на размещение вагона не выдавалось, то есть участок занят самовольно, тем самым нарушает действующее земельное законодательство, а так же права Департамента в части распоряжения данным участком.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, вступившего в законную силу 30.10.2001, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ, ранее действовавшей ст. 7 Земельного кодекса РСФСР самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности.
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ в настоящее время вагоны, балки и иные приспособленные для проживания строения, не относятся к жилым помещениям.
Ответчику дата было вручено требование об освобождении земельного участка в установленный в нем срок. До настоящего времени указанное требование не исполнено.
На основании вышеуказанных норм Департамент направил в адрес отдела по городу Нягани и Октябрьского района Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре материал для рассмотрения и принятия решения, т.к. есть основания полагать, что в действие Ответчика усматривается признак административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. КоАП РФ.
Все вышеуказанные факты подтверждают самовольность занятия земельного участка Ответчиком.
На основании изложенного, просила суд обязать Б. освободить земельный участок, расположенный под вагоном №, <адрес> и деревянных ограждений, за счет собственных средств.
Представитель Администрации МО <адрес>, участвующий в судебном заседании в качестве третьего лица, поддержал исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений.
Ответчик Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по последнему известному месту жительства.
По адресной справке, предоставленной ОУФМС России по ХМАО – Югре в <адрес>, ответчик по состоянию на дата зарегистрированным не значится (л.д. 62), однако по сведениям Управления городского хозяйства фактически проживает по адресу <адрес> (л.д. 25).
На основании п.4 ст.113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующем в деле или его представителем.
В соответствии с Правилами оказаний услуг почтовой связи, при неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
дата в адрес ответчика направлялись с уведомлением копия искового заявления, судебные повестки с извещением на дата и копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству (л.д.29). Однако данный конверт возвращен в адрес суда с истечением срока хранения (л.д. 31).
Повторно извещение с уведомлением ответчику направлялось дата о рассмотрении дела дата (л.д.61). Однако данный конверт также вернулся, в связи с истечением срока хранения.
Судебные извещения направлялись ответчику по известному суду месту жительства. Однако судебные извещения возвращены в суд по истечении установленного срока хранения. В материалах дела отсутствуют данные об ином месте жительства ответчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся от получения судебной повестки, считается извещенным о времени и месте проведения судебного заседания.
С учетом изложенного, действия ответчика расцениваются судом, как отказ от получения судебного извещения, в связи с чем, и на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается без его участия.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и право на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение этими землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> в соответствии с Положением о Департаменте является юридическим лицом, а также основным органом, уполномоченным от имени муниципального образования осуществлять в полном объеме права собственника в отношении муниципальной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляет в полном объеме права и обязанности муниципального образования в области управления и распоряжения государственными землями (л.д.11-20).
В соответствии с указанным положением Департамент имущественных и земельных отношений осуществляет муниципальный контроль за использованием земель на территории <адрес>, за управлением и распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, т.е. вправе осуществлять права собственника земли, находящейся на территории <адрес> и обращаться в суд по вопросу освобождения самовольно занятых земельных участков.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Указанное положение было предусмотрено и по ранее действующему земельному законодательству.
В соответствии ст. 126 ЗК РСФСР самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламленности или самовольном занятии, снос строений при самовольном занятии или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков производится предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, виновными в указанных нарушениях, либо за их счет.
Из материалов дела видно, что ответчик по адресу <адрес> не зарегистрирован (адресная справка л.д. 62).
Представленным в материалах дела письмом ... дата подтверждается факт проживания ответчика во временном строении, приспособленном под жилье в в<адрес> (л.д.24-25).
Вагон, то есть. приспособление под жилье строение, в силу т.15 ЖК РФ не является жилым помещением, кроме этого он также не является недвижимым имуществом, относится к временному строению и следовательно, не имеет статуса жилого помещения и не может быть включен в состав жилищного фонда.
Поскольку у ответчика не возникает право на проживание в данном строении, то вынесение судом решения о сносе самовольной постройки не затрагивает его права владения, пользования этим строением, решение о сносе не нарушает право гражданина на проживание и на него не могут распространяться нормы Жилищного кодекса РФ.
Вагон и хозяйственные постройки расположены на земельном участке, не принадлежащем ответчику. Доказательств приобретение земли в аренду либо по договору купли-продажи под строение и хозяйственные постройки ответчиком суду не предоставлено.
дата истец предупредил ответчика об освобождении самовольно занятого земельного участка, которое не было исполнено (л.д. 21).
Кроме того, обстоятельства самовольного занятия земельного участка подтверждаются актам осмотра земельного участка дата, актом дата с фотоснимком (л.д.64-65), актом осмотра земельного участка дата. с фототаблицей (л.д.10,11,33,34-35).
В соответствии со схемой градостроительного зонирования (л.д.66,67) спорный земельный участок и вагон расположены в промышленной зоне, в связи, с чем использование земельных участков в данной зоне для проживания не предусмотрены. (решение Думы <адрес> от дата).
При установленных обстоятельствах, суд находит возможным удовлетворить требование истца на основании ст. 60 ЗК РФ, поскольку ответчик в строении не зарегистрирован, земельный участок под размещение вагона или для строительства не отводился, разрешения на строительство строения не выдавалось.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> удовлетворить.
Обязать Б. освободить самовольно занятый земельный участок на территории <адрес> от расположенного на нем вагона с хозяйственными постройками, с опознавательным номером № за счет его средств.
Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.Д. Беца
