Дата принятия: 01 августа 2014г.
Дело №2-2716/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 августа 2014 года г.Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Пименова И.И.,
при секретаре Жидковой Т.С.,
с участием представителя ответчика Кабановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесчвертного К.Н. к Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, встречному иску Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к Бесчвертному К.Н. об утрате права пользования жилым помещением,
установил:
Бесчвертный К.Н. обратился в суд с иском к Администрацию Ленинского района г.Саратова о признании приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, признании недействительным решения Администрации Ленинского района г.Саратова, об обязании Администрации Ленинского района г.Саратова к заключению с Бесчвертный К.Н. договора социального найма жилого помещения, В обоснование заявленных, а впоследствии уточненных исковых требований, истец указал, что проживал в данном жилом помещении, которое является муниципальной собственностью, вот уже в течение десяти лет. Проживал там совместно с братом, ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ г., являясь фактическим нанимателем жилого помещения, а также братом ФИО5 Их проживание там осуществлялось на основании ордера на вселение в указанное жилое помещение, выданного 17.09.2004 г. Администрацией Ленинского района г.Саратова. В ордере отмечено, что выдан он на семью из трёх человек. Истец также пояснил, что ранее, до смерти нанимателя, не зарегистрировался по указанному адресу по причине юридической безграмотности: он полагал, что для подтверждения его права проживания в данном жилом помещении достаточно того момента, что он вписан в ордер, выданный на семью из трех человек, постоянно проживать по данному адресу и платить за коммунальные услуги.
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца по доверенности в судебное заседание 01.08.2014 г. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Кабанова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала, подав встречный иск о признании Бесчвертного К.Н. утратившим право пользования спорным жилым помещением. Обосновывает свои требования тем, что Бесчвертный К.Н. в спорном жилом помещении в установленном законом порядке не зарегистрировался, а впоследствии самовольно занял спорную комнату.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ).
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В силу с ч.ч.1, 2 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище… на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаться ими.
На основании ч.1 ст.27 Конституции РФ, ст.3 Закона РФ «О свободе граждан РФ на передвижение и выбор места жительства в пределах РФ» каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. То есть свобода передвижения и выбора места жительства, выбора жилого помещения для проживания, в том числе и в качестве нанимателя, собственника, является правом каждого гражданина
Частью 1 ст.3 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР от 24.06.1983 г., действовавшего до 01.03.2005 г., основанием для вселения в жилое помещение является решение о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов в виде ордера, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Как установлено в судебном заседании, Бесчвертный К.Н. с 2004 года проживает в общежитии в комнате № д.№ по <адрес>. Ранее он проживал там совместно с братом, ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ г., являясь нанимателем жилого помещения, а также братом ФИО5 Их проживание там осуществлялось на основании ордера на вселение в указанное жилое помещение, выданного 17.09.2004 г. Администрацией Ленинского района г.Саратова. В ордере отмечено, что выдан он на семью из трёх человек, в том числе на истца.
Исходя из смысла вышеуказанных норм закона, Бесчвертный К.Н. пользуется всеми правами члена семьи нанимателя жилого помещения, кроме того, после смерти его брата - ФИО1 в 2012 году, между ним и Администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» фактически сложились отношения по найму жилого помещения. Данный факт подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг истцом в спорном жилом помещении, а также показаниями свидетелей.
Свидетели ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании пояснили, что Бесчвертный К.Н. проживает в указанной комнате уже длительное время со своим братом. ФИО5, никуда не съезжал, все его вещи хранятся в данном жилом помещении.
Оснований ставить под сомнение показания свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны и непротиворечивы, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Разрешая спор по существу, суд, оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, в том числе показания свидетелей, проанализировав положения статьи 54 ЖК РСФСР, часть 2 статьи 69 ЖК РФ, предусматривающей, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, установил, что Бесчвертный К.Н. вселился в указанную квартиру ещё 17.09.2004 г., на основании ордера (что уже служит условием для заключения договора социального найма), до сих пор ему не удаётся получить прописку по причине отсутствия заключённого договора социального найма жилого помещения.
Кроме того, представителем истца в судебном заседании были представлены следующие документы: нотариально заверенная ксерокопия паспорта, свидетельствующая об отсутствии регистрации истца по месту жительства по иному адресу, а также справка из ЕГРП от 08.07.2014 г., подтверждающая отсутствие у истца принадлежащего ему на праве собственности иного жилого помещения. Данные факты в совокупности подтверждают нуждаемость истца в спорном жилом помещении и позволяют сделать вывод о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования.
Доводы представителя ответчика об утрате истцом права пользования спорной комнатой суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, и не основаны на законе. Кроме того, как видно из встречного иска ответчик признает приобретение ранее истцом права пользования комнатой, которое было в последствие, по мнению ответчика, утрачено.
В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На основании изложенного, имеются предусмотренные законом основания для заключения договора социального найма жилого помещения.
При этом, по аналогичным вышеприведенным основаниям, суд полагает, что во встречных исковых требованиях ответчика - Администрации Ленинского района МО «Город. Саратов», следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ПК РФ, суд
решил:
Признать за Бесчвертным К.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Бесчвертным К.Н. договор социального найма на жилое помещение - комнату № в доме № по <адрес>.
В удовлетворении встречного иска Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к Бесчвертному К.Н. об утрате права пользования жилым помещением - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Саратова со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: подпись
