Дата принятия: 01 августа 2014г.
Дело № 2-2150/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 августа 2014 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Коробейникова А.А.
при секретаре судебного заседания Умаровой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении гражданское дело по заявлению Джафарова Э. Р. о признании незаконными действий администрации города Ставрополя, обязании устранить допущенное нарушение
У С Т А Н О В И Л :
Джафаров Э.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации города Ставрополя, обязании устранить допущенное нарушение, обосновав свои требования тем, что в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и удостоверением серии БК № --- Джафаров Э.Р, является ветераном боевых действий и имеет право на льготы предусмотренные статьей 16 указанного Федерального закона 17.03.2009 в соответствии с действовавшим на том момент Порядком ведения учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, утвержденным Постановлением главы города Ставрополя от 17.02.2009 № 468 и статьей 18 действовавшего в момент его обращения Закона Ставропольского края от 01.08.2003г. №28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», в соответствии с которой земли на территории Ставропольского края предоставлялись бесплатно в собственность гражданам на основании федеральных законов, а также в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях, заявитель обратился в МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» с заявлением о постановке его на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 20.05.2011 Джафаров Э.Р. был поставлен на учет на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Таким образом с момента постановки на учет до настоящего времени прошло почти 3 года, однако земельный участок положенный ему по Закону до сих пор не предоставлен и сотрудники комитета градостроительства администрации города Ставрополя не знают даже теоретически когда это может произойти. Из обращений по телефону и лично на приеме к руководителю Комитета градостроительства стало ясно, что обеспечить категорию граждан, в которую входит заявитель, Администрация города не может, ввиду отсутствия в границах города Ставрополя свободных земельных участков. В тоже время, в настоящее время администрацией города Ставрополя ведется активное предоставление в собственность земельных участок многодетным семьям по ул. ----которые стояли в очереди не 3 года а менее 2-х месяцев. При этом не понятно, каким образом в обход очередности предоставления это делается. Также на официальном сайте администрации города Ставрополя публикуются извещения и проведении торгов по продаже права аренды и собственности на земельные участки для жилищного строительства. 12 декабря 2013 года Джафаров Э.Р. обратился в Комитет градостроительства Администрации города Ставрополя с заявлением, в котором просил предоставить ему неиспользуемый земельный участок, свободный от прав третьих лиц, расположенный по адресу ------ Обращение было рассмотрено, но Джафаров Э.Р. в очередной раз получил отказ в предоставлении ему земельного участка. С учетом вышеизложенного, считаем, что администрация города Ставрополя незаконно бездействует и не выполняет требования действующего законодательства в части обеспечения участников боевых действий земельными участками. Просил суд признать незаконным бездействие администрации города Ставрополя выраженное в непредставлении Джафарову Э. Р. бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства в границах муниципального образования город Ставрополь; возложить на администрацию города Ставрополя обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Джафарова Э. Р. путем подготовки и издания решения о предоставлении Джафарову Э.Р. бесплатно в собственность земельного участка в границах муниципального образования город Ставрополь, расположенного по адресу: ---
В судебное заседание не явился заявитель Джафаров Э.Р. представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Кравцов Д.А., действующий на основании доверенности от 22.02.2014 года, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - администрации г. Ставрополя Юхнова Ю.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать.
Суд с учётом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и удостоверением серии БК № ----Джафаров Э.Р. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы предусмотренные статьей 16 указанного Федерального закона. 17.03.2009 в соответствии с действовавшим на том момент порядком ведения учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 17.02.2009 № 468 и статьей 18 действовавшего в момент его обращения Закона Ставропольского края от 01.08.2003 г. № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», в соответствии с которой земли на территории Ставропольского края предоставлялись бесплатно в собственность гражданам на основании федеральных законов, а также в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях, заявитель обратился в МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» с заявлением о постановке его на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
20.05.2011 Джафаров Э.Р. был поставлен на учет на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, с момента постановки на учет до настоящего времени прошло почти 3 года, однако земельный участок положенный ему по закону до сих пор не представлен.
Из обращений по телефону и лично на приеме к руководителю Комитета градостроительства стало ясно, что обеспечить категорию граждан, в которую входит заявитель, Администрация города не может, ввиду отсутствия в границах города Ставрополя свободных земельных участков.
Также на официальном сайте администрации города Ставрополя публикуются извещения и проведении торгов по продаже права аренды и собственности на земельные участки для жилищного строительства.
12 декабря 2013 года Джафаров Э.Р. обратился в Комитет градостроительства Администрации города Ставрополя с заявлением, в котором просил предоставить ему неиспользуемый земельный участок, свободный от прав третьих лиц, расположенный по адресу г -----Обращение было рассмотрено, но Джафаров Э.Р. в очередной раз получил отказ в предоставлении ему земельного участка.
Согласно уведомления управления Росреестра по СК от 11 июля 2014 года в ГГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: ---
Согласно уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК от 10 июля запрашиваемые сведения о земельном участке по адресу: -----, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрация города Ставрополя не выполняет требования действующего законодательства в части обеспечения участников боевых действий земельными участками.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Статьей 258 ГПК РФ установлено что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Оспариваемые действия администрации города Ставрополя нарушают права и свободы заявителя Джафарова Э.Р., создают препятствия к осуществлению его прав и свобод.
В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-256, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Джафарова Э—Р- о признании незаконными действий администрации города Ставрополя, обязании устранить допущенное нарушение - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Ставрополя выраженное в непредставлении Джафарову Э—Р--бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства в границах муниципального образования город Ставрополь.
Возложить на администрацию города Ставрополя обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Джафарова Э- Р- путем подготовки и издания решения о предоставлении Джафарову Э- Р- бесплатно в собственность земельного участка в границах муниципального образования город Ставрополь, расположенного по адресу: ---
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья А.А. Коробейников
решение суда не вступило в законную силу
