Решение от 01 августа 2014 года

...
 
№2-2463/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 августа 2014 года Советский районный суд города Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Куц Е.В.,
 
    при секретаре Погребковой Л.С.,
 
    с участием помощника прокурора Соломиной В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Алтайская, 20» о возложении обязанности обеспечить размещение и раскрытие в сети Интернет информации в сфере управления многоквартирным домом,
 
установил:
 
    Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Алтайская, 20» (далее по тексту – ТСЖ «Алтайская, 20») о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГобеспечить размещение и раскрытие в сети Интернет информации в сфере управления многоквартирным домом №по в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 (далее по тексту – Стандарт).
 
    В обоснование заявленных требований указано, что ТСЖ «Алтайская, 20» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: . В ходе проверки соблюдения ТСЖ «Алтайская, 20» законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГТСЖ «Алтайская, 20» информация, предусмотренная Стандартом, не в полном объеме размещена на официальном сайте в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (www.reformagkh.ru). Так, ответчиком нарушены пп. 9 (1), 8 (1), 11, пп. «д», «е» п. 3 Стандарта, что влечет нарушение прав граждан на обеспечение доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью товарищества.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Томска Соломина В.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ТСЖ «Алтайская, 20» в судебное заседание не явился, о причине неявки ТСЖ «Алтайская, 20» суд не известило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило.
 
    Судом установлено, что ответчик ТСЖ «Алтайская, 20» судебную корреспонденцию, направленную в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ по адресу регистрации юридического лица, не получает, в связи с чем суд признает ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенным надлежаще и своевременно.
 
    Таким образом, ТСЖ «Алтайская, 20», будучи извещенным о дне заседания в соответствии с требованиями законодательства, имея право на участие в рассмотрении дела, в суд своего представителя не направило.
 
    На основании изложенного, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, поскольку не находит уважительных причин для неявки представителя юридического лица в судебное заседание.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    В судебном заседании установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме создано Товарищество собственников жилья «Алтайская, 20», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ТСЖ «Алтайская, 20», протоколом общего собрания №собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункту 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    В силу пункта 1 указанных Стандартов настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
 
    В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. №731 организация, осуществляющая управление многоквартирным домом обязана раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным Органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
 
    Информация, подлежащая раскрытию в рамках указанных подпунктов, детализируется в пунктах 8 - 14 постановления Правительства № 731 от 23.09.2010.
 
    В соответствии с п. 8 (1) Стандарта, в рамках раскрытия информации о товариществе и кооперативе раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) наименование товарищества или кооператива;
 
    б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);
 
    в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества или кооператива, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);
 
    г) режим работы органов управления товарищества или кооператива, в том числе часы личного приема граждан;
 
    д) фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива;
 
    е) сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.
 
    В соответствии с п. 9 (1) Стандарта, в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году;
 
    в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;
 
    г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
 
    д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;
 
    е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
 
    Сведения, указанные в пункте 9 (1) настоящего документа, размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций (п. 9 (2) Стандарта).
 
    При этом в пункте 11 Стандарта уточнено, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в пункте 13 Стандарта, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.
 
    Положениями статьи 11 ЖК РФ гарантируется защита жилищных прав. При этом в соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.
 
    Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод действиями (бездействием) вышеуказанных лиц, лежит на истице.
 
    Проанализировав законодательные акты, суд приходит к выводу, что обязанность по раскрытию информации об осуществлении деятельности, в данном случае ТСЖ «Алтайская, 20», по управлению многоквартирным домом возложена на ТСЖ. Названная обязанность должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области защиты их прав на обеспечение доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью товарищества, допущено быть не должно.
 
    Согласно информации, полученной с официального сайта www.reformagkh.ru, установлено, что ТСЖ «Алтайская, 20» в нарушение пунктов 8, 9, 11, 3 Стандарта, на сайте не раскрыта следующая информация: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской-(финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторские заключения. На сайте www.reformagkh.ru не опубликован режим работы ТСЖ, члены правления ТСЖ, проект договора управления. Помимо указанных нарушений, не выполнены требования подпунктов «д» и «е» пункта 3 Стандарта.
 
    Ответчиком доказательств, опровергающих изложенные истцом сведения, доказательств размещения информации суду не представлено.
 
    ТСЖ «Алтайская, 20» не раскрывая информацию о деятельности в сфере управления многоквартирными домами, и не соблюдая предусмотренную Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731, обязанность, нарушает права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирным домом, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их представления, о стоимости данных работ и услуг, ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Указанные нарушения законодательства затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, на ТСЖ «Алтайская, 20» должна быть возложена обязанность по раскрытию информации в сфере управления многоквартирным домом в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает возможным срок для совершения указанных действий, установить в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ТСЖ «Алтайская, 20» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственная пошлина в размере 4 000 рублей, исчисленная в соответствии с требованиями ст.91 ГПК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ, суд
 
решил:
 
 
    Иск Прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Алтайская, 20» о возложении обязанности обеспечить размещение и раскрытие в сети Интернет информации в сфере управления многоквартирным домом удовлетворить.
 
    Обязать Товарищество собственников жилья «Алтайская, 20» в срок до ДД.ММ.ГГГГобеспечить размещение и раскрытие в сети Интернет полной информации в сфере управления многоквартирным домом в соответствии со Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731.
 
    Взыскать с Товарищества собственников жилья «Алтайская, 20» госпошлину в доход местного бюджета 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    ...
 
    ...
 
    Судья: Е.В. Куц
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...