Дата принятия: 01 августа 2014г.
№2-326/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2014 года с. Глинка
Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО5 об установлении для должника Кадырова Узаира Камалудиновича временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
Пристав-исполнитель Отдела судебных приставов (ОСП) по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО5 обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Кадырова У.К. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, где в обоснование требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО5 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России (ГУ УПФР) в Починковском районе Смоленской области возбуждено исполнительное производство N № в отношении должника - Кадырова Узаира Камалудиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу:<адрес>, о взыскании в пользу взыскателя - ГУ-УПРФ в Починковском районе Смоленской области страховых взносов, включая пени, в размере 40 709,94 руб.
Указано, что согласно постановления о возбуждении исполнительного производства срок, установленный для добровольного исполнения должником исполнительного документа, составляет 5 дней, однако, до настоящего времени такие требования должником Кадыровым У.К. не исполнены, и в связи с уклонением должника от исполнения требований по исполнительному производству без уважительных причин судебный пристав-исполнитель считал необходимым установить для данного должника в судебном порядке временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
Судебные извещения, направленные заинтересованному лицу Кадырову У.К. по адресу места жительства, указанному заявителем, возвращены в суд не врученными по причине истечения срока хранения. При таком положении, с учетом мнения заявителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
В судебном заседании заявитель - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО5 обстоятельства, указанные в заявлении, подтвердила и пояснила, что после возбуждения исполнительного производства приняты предусмотренные законом меры, направленные на принудительное взыскание задолженности с должника Кадырова У.К. – запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, но, несмотря на это, должник до настоящего времени не предпринимал никаких действий по погашению долга, в связи с чем просила удовлетворить заявленное требование о применении к должнику меры принудительного характера в виде запрета выезда из Российской Федерации.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ, гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При этом по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
Судом установлено, что Кадыров У.К. не исполнил надлежащим образом обязанность плательщика страховых взносов, пеней и штрафов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ПФ РФ) - индивидуального предпринимателя, в связи с чем руководителем ГУ УПФР в Починковском районе Смоленской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов с плательщика - ИП Кадырова Узаира Камалудиновича, адрес регистрации: <адрес>, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ на рбщую сумму 40 709,94 руб. за счет его имущества. Впоследствии данное постановление ГУ УПФР в Починковском районе Смоленской области, являющееся исполнительным документом, направлено для принудительного исполнения в ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области, где ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Кадырова У.К. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, в котором должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанные обстоятельства подтверждаются: пояснениями заявителя, копией постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от ДД.ММ.ГГГГ г., копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, в разъяснениях, данных Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что суд, рассматривая вопрос об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, исходя из ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обязан устанавливать неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.
Как следует из содержания вышеприведенных положений закона, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник Кадыров У.К. уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно и без уважительных причин не исполнил в установленный срок содержащиеся в нем требования.
Так, из копии распечатки почтовых операций, представленной в суд взыскателем - ГУ УПФР в Починковском районе Смоленской области в подтверждение направления плательщику страховых взносов Кадырову У.К. копии постановления о взыскании страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ г., усматривается, что данное почтовое отправление Кадырову У.К. направлено в место вручения – д.Березкино, где вручение не состоялось по причине временного отсутствия адресата. Вместе с тем, согласно материалов дела, адресом места жительства Кадырова У.К. является <адрес>.
Как следует из копий документов, представленных в суд судебным приставом-исполнителем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику Кадырову У.К. не вручена, и в рамках исполнительного производства в отношении данного должника приняты предусмотренные законом меры принудительного исполнения в виде запрета регистрационных действий в отношении транспортных средств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что извещение должника Кадырова У.К. о наличии исполнительного документа и возбужденного исполнительного производства не является надлежащим. Доказательств уклонения должника от исполнения, таких как: смена места жительства без уведомления судебного пристава-исполнителя, принятие мер к сокрытию или отчуждению имущества и т.п., материалы дела не содержат.
Суд считает, что при установленных обстоятельствах факт наличия непогашенной задолженности не свидетельствует достоверно о виновном и противоправном уклонении должника Кадырова У.К. от исполнения возложенной на него обязанности по исполнительному документу, в связи с чем достаточных оснований для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198,256 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ельнинскому и Глинковскому району УФССП России по Смоленской области об установлении для должника Кадырова Узаира Камалудиновича временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.В.Ерохова
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 01 августа 2014 года.
Решение в окончательной форме принято 05 августа 2014 года.
