Решение от 01 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                01 августа 2014 года Кировский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи                                         Панковой М.А.
 
    при секретаре                                                                      Карягиной Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4083/14 по заявлению Тарасова**, Тарасовой** о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка Министерства имущественных отношений Самарской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тарасов**, Тарасова** обратились в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что являются собственниками по 1/2 доли каждый жилого дома и земельного участка, площадью 598,00 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 06.03.3009 года и от 01.09.1999 года, расположенных по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке, площадью 598,00 кв.м., а остальная часть земельного участка ( дорожка к дому), площадью 75,00 кв.м. была предоставлена заявителям Администрацией г.Самара на основании договора аренды с правом выкупа от 06.05.1999 года. В связи с этим, заявители обратились в Министерство имущественных отношений с просьбой предоставить им в собственность за выкуп данный земельный участок, площадью 75,00 кв.м. под приусадебный участок. Однако заявителям было отказано в предоставлении указанного земельного участка. Заявители считают данный отказ незаконным, так как спорным земельным участком пользуются с 1968 года, оплачивают налоги и другие расходы, связанные с содержанием земельного участка. Земельный участок стоит на кадастровом учете, границы земельного участка сформированы и согласованы с соседними землепользователями. Заявители указывают, что срок договора аренды истек 05.05.2004 года, однако в соотвествии с п.8 ст.22 ЗК РФ они имеют преимущественное право на покупку земельного участка. Заявители просят признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении за выкуп земельного участка незаконным, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области заключить с заявителями договор купли-продажи спорного земельного участка, площадью 75,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в равных долях каждому.
 
    В судебном заседании представитель заявителей по доверенности Гайворонская** заявление поддержала по основаниям в нем изложенным. Просила заявление удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Хайрулова Л.А. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что исключительное право на покупку земельного участка у заявителя отсутствует, т.к. заявитель обратился не в порядке ст. 36 ЗК РФ, а в порядке ст. 34 ЗК РФ, в данном случае Министерство имущественных отношений Самарской области предоставляет земельный участок в соответствии с зонированием, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. Министерство имущественных отношений Самарской области обязано было рассмотреть зону земельного участка. В связи с чем, был направлен запрос, и получен ответ, согласно которому сказано, что градостроительные регламенты запрашиваемого земельного участка не определены. В градостроительном законодательстве указано, что если градостроительные регламенты не определены, то такие земельные участки предназначены для земель общего пользования. Получив ответ, в котором выявляются такие обстоятельства, Министерство имущественных отношений Самарской области обязано было отказать в предоставлении земельного участка, таким образом, действия Министерство имущественных отношений Самарской области применены в соответствии с законодательством. По договору аренды земельного участка данный срок действия договора истек 05.05.2004г. Кроме того, договор не прошел государственную регистрацию, хотя в п. 3 данного договора сказано, что он должен ее пройти, с этого момента, он считается заключенным. Из этого следует, что договор аренды не был заключен. По второму требованию об обязании заключить договор купли - продажи, полагает, что данные требования не соответствуют нормам гражданско- процессуальному законодательству, т.к. на Министерство имущественных отношений Самарской области не может быть возложена такая обязанность. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
 
    Суд, выслушав представителя заявителей, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
Судом установлено, что Тарасова**, Тарасов** на основании договора, удостоверенного Государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева Е.Л.Д. 09.07.1968 года по реестру № Постановления Администрации Кировского района г.Самары от 14.03.2000 года «Об утверждении актов приемки в эксплуатацию пристроев к индивидуальному жилому дому в Кировском районе п.Зубчаниновке», являются собственниками в равных долях (по 1/2 доли за каждым) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.7-8,11). Тарасова** и Тарасов** на основании Постановления Главы г.Самары от 06.05.1999 года № являются собственниками земельного участка, площадью 598,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.5,6,23). 13.07.1999 года между Комитетом по управлению имуществом г.Самары (Арендодатель) и Тарасова**, Тарасов** заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Тарасов**, Тарасова** предоставлен в аренду земельный участок, площадью 75,93 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ года. Данный договор не прошел государственную регистрацию (л.д. 34-37). ДД.ММ.ГГГГ Тарасов**, Тарасова** обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении им в собственность за выкуп земельный участок, площадью 75,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под приусадебный участок, приложив к заявлению необходимые документы (л.д.69). Согласно заключению Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 06.02.2014 года № земельный участок, площадью 75,00 кв.м., расположен в «Полосе отвода железной дороги» в соответствии с Картой правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №. Часть участка находится в охранной зоне ЛЭП (л.д.27-28).
    В соответствии с пунктом 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, для получения дополнительной информации министерством был направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с просьбой сообщить, к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, и соответствует ли использование под приусадебный участок, видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны.
 
    В ответ на указанное обращение в министерство поступило письмо департамента от 10.06.2014 №, согласно которому в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.
 
10.07.2014 года Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Тарасова**, Тарасов** в предоставлении им в собственность за выкуп вышеуказанного земельного участка под приусадебный участок, мотивировав свой отказ тем, что в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, градостроительные регламенты в пределах рассматриваемой территории не установлены
    Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
            В соответствии со ст.255 ГПК PФ, могут быть оспорены действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
            В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
            Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки на территории населенных пунктов должны использоваться в соответствии с градостроительными регламентами, установленными для каждой территориальной зоны.
 
             Пунктом 3 указанной статьи Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
 
          Пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок не соответствует градостроительному регламенту, если вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования.
 
    Кроме того, Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, градостроительные регламенты для «Полосы отвода железной дороги» не определены.
 
    Таким образом, Правила землепользования и застройки в городском округе Самара утверждены, однако территориальные зоны и градостроительные регламенты, устанавливающие виды разрешенного использования земельных участков, для территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок, ими не предусмотрены.
 
             В соотвествии с п.6 ч.3 ст.8, ч.4 ст.56 Градостроительного кодекса РФ, п.п.»б» и «з» п.3                      ст.28 Устава г.о.Самара от 10.07.2006 года № 294, ведение информационных систем, включающих сведения о принадлежности земельных участков в г.о.Самаре к той или иной территориальной зоне, а также о соотвествующих видах разрешенного использования земельных участков, отнесено к компетенции Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары.
 
            Как указано выше, в ответ на обращение Министерства имущественных отношений Самарской области Департаментом строительства и архитектуры предоставлена информация от 10.06.2014 года, в соотвествии с которой по карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года № 61 градостроительные регламенты на испрашиваемый земельный участок не определены.
 
             Суд приходит к мнению, что при таких обстоятельствах Министерство имущественных отношений Самарской области не может принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность заявителей.
 
            Согласно пункту 2.4 Порядка при выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
 
    Вследствие чего, суд полагает, что Министерством имущественных отношений Самарской области обоснованно было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка Тарасов**, Тарасова**, в соответствии с его полномочиями и действующим законодательством РФ.
 
             В связи с тем, что по существу заявления Тарасова**, Тарасов** Министерством имущественных отношений принято законное и обоснованное решение от 10.07.2014 года, суд полагает, что требование заявителей об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области заключить договор с Тарасова**, Тарасов** договор купли-продажи спорного земельного участка не подлежит удовлетворению.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что решение Министерства имущественных отношений Самарской области от 10.07.2014 года об отказе Тарасова**, Тарасов**. в предоставлении в собственность за выкуп вышеуказанного земельного участка является правомерным, соответствующим требованиям законодательства, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, градостроительные регламенты в пределах рассматриваемой территории не установлены.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Тарасов**, Тарасова** о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области необоснованно и удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Тарасов**, Тарасова** о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка Министерства имущественных отношений Самарской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 06.08.2014 года.
 
Председательствующий                                                                                        М.А. Панкова