Дата принятия: 01 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ
1 августа 2014 года г. Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ковалевой С.С.
с участием помощника прокурора Советского района Лейбич О.А.
истца (ответчика) Мамедова В.Ю.
адвоката Рындиной Л.И., представившей удостоверение № 750 и ордер адвокатского кабинета
представителя ответчика (истца) - Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России по доверенности Козлова В.В.
при секретаре Чадовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МАмедова В.Ю. к Северо- Кавказскому региональному командованию внутренних войск МВД России об оспаривании решения центральной жилищной комиссии управления Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России об отказе в приватизации квартиры и возложении обязанности устранить допущенные нарушения и по встречному иску Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России к Мамедову В.Ю., Мамедовой Н.И., МАмедовой Э.В. и МАмедовой К.В. о выселении из служебного специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Мамедов В.Ю. обратился в суд с иском к Северо- Кавказскому региональному командованию внутренних войск МВД России об оспаривании решения центральной жилищной комиссии управления Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России об отказе в приватизации квартиры и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска истец ссылается на то, что решением центральной жилищной комиссии управления Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 28.03.2014 года ему отказано в приватизации <адрес> края со ссылкой на то, что указанная квартира является служебной, подлежит сдаче после окончания им военной службы, и по причине того, что в собственности его супруги Мамедовой Н.И. имелся полученный в порядке наследования жилой дом, который она продала 18.06.2007 года, ухудшив жилищные условия семьи.
Северо- Кавказское региональное командование внутренних войск МВД России обратилось в суд со встречным иском к Мамедову В.Ю., Мамедовой Н.И., Мамедовой Э.В. и Мамедову К.В. о выселении из служебного специализированного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, с учетом уточненных требований - о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании истец (ответчик) Мамедов В.Ю. поддержал заявленные им исковые требования и пояснил, что во время прохождения военной службы, ему на основании решения жилищно- бытовой комиссии войсковой части 6814 от 9.10.2002 года и постановления главы муниципального образования г. Зеленокумска от 27.12.2002 года № 1132 была предоставлена двухкомнатная квартира и выдан ордер на жилое помещение, где он с членами своей семьи, состоящей из четырех человек, проживает до настоящего времени. По окончании срока службы он обратился в установленном законом порядке к ответчику с заявлением о приватизации указанной квартиры, в чем ему было отказано по основаниям того, что квартира является служебной, в связи с чем подлежит им сдаче, и ввиду того, что его супруга в 2007 года продала полученный в порядке наследования по закону жилой дом. Данное решение он считает незаконным, поскольку пользуется данной квартирой на основании социального найма, квартира в установленном законом порядке не признавалась служебной и не относится к специализированному жилищному фонду, реализация полученного в порядке наследования по закону недвижимого имущества не является основанием для отказа в приватизации жилого помещения. В судебном заседании Мамедов В.Ю. встречные исковые требования о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не признал.
В судебном заседании представитель ответчика (истца) - Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России по доверенности Козлов В.В. исковые требования Мамедова В.Ю. не признал и пояснил, что считает решение центральной жилищной комиссии управления Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 28 марта 2014 года об отказе Мамедову В.Ю. в приватизации жилого помещения законным, ссылаясь на то, что предоставленная в 2002 году Мамедову В.Ю. и членам его семьи квартира является служебной, поскольку ему был выдан ордер на служебное жилое помещение, при этом представитель ответчика (истца) не отрицал того, что в установленном законом порядке квартира служебной не признавалась. Представитель Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России Козлов В.В. поддержал уточненные исковые требования Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России о выселении Мамедова В.Ю. и членов его семьи Мамедовой Н.И., Мамедовой Э.В. и Мамедова К.В. из спорной квартиры, относящейся к специализированному жилищному фонду, без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что 12.03.2010 года Мамедовым В.Ю. и управлением Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с условиями которого договор прекращается после окончания срока службы, а поскольку Мамедов В.Ю. окончил службу в 2011 году, договор найма прекращен, что является основанием для выселения Мамедова В.Ю. и членов его семьи из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Третьи лица по иску Мамедова В.Ю. и ответчики по иску Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России Мамедова Н.И., Мамедова Э.В. и Мамедов К.В., будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, в материалах дела имеются их письменные заявления с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, просьбой удовлетворить иск Мамедова В.Ю. и отказать в удовлетворении уточненных исковых требований Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России о выселении из жилого помещения.
Учитывая заявление Мамедовой Н.И., Мамедовой Э.В. и Мамедова К.В. с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов гражданского дела, на основании приказа командира войсковой части 6853 № 13 с/ч от 13.01.2011 года Мамедов В.Ю. был исключен из списков личного состава части со 2.02.2011 года по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, его выслуга лет составила: календарная 22 года 11 месяцев 25 дней, льготная 29 лет 11 дней.
Из протокола заседания жилищно- бытовой комиссии войсковой части 6814 от 9.10.2002 года видно, что решением комиссии Мамедову В.Ю. и членам его семьи Мамедовой Н.И., Мамедовой Э.В. и Мамедову К.В., состоящим в очереди с 20.06.2001 года, предоставлена двухкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>.
Как видно из архивной выписки № 295 от 3.07.2014 года из протокола № 10 от 26.12.2002 года жилищной комиссии администрации муниципального образования г. Зеленокумска, на основании выписки из протокола № 10 от 9.10.2002 года заседания жилищно- бытовой комиссии войсковой части 6814 принято решение о выдаче ордера на двухкомнатную служебную квартиру по адресу: <адрес> Мамедову В.Ю. и членам его семьи Мамедовой Н.И., Мамедовой Э.В. и Мамедову К.В.
27.12.2002 года Мамедову В.Ю. на основании постановления главы муниципального образования г. Зеленокумска от 27.12.2002 года № 1132 был выдан ордер № 61 на служебное жилое помещение- <адрес> в составе семьи из четырех человек.
Как видно из паспортов Мамедова В.Ю. и членов его семьи Мамедовой Н.И., Мамедовой Э.В. и Мамедова К.В., они зарегистрированы в вышеуказанной квартире с 1.08.2003 года.
Из свидетельства о государственной регистрации права 26 АБN 026718, выданного 14.04.2006 года видно, что квартира 29 по ул. Мира, 22 г. Зеленокумска находится в оперативном управлении Северо- Кавказского округа внутренних войск МВД РФ (документы- основания - акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.10.2002 года).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно с. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд находит убедительными доводы Мамедова В.Ю. о том, что спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл. 9 "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на период предоставления Мамедову В.Ю. квартиры, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии с нормами п. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В настоящее время отнесение жилого помещения к специализированному жилому фонду регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Помимо этого, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть включено в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
Северо- Кавказским региональным командованием внутренних войск МВД России не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке включено в число специализированного жилищного фонда.
Ссылка представителя Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России на то обстоятельство, что спорная квартира является служебной, поскольку ордер был выдан «на служебное жилое помещение» является несостоятельной, поскольку включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.
Как видно из сообщения архивного отдела администрации Советского муниципального района Ставропольского края № 248/1 от 6.06.2014 года в документах архивного фонда муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края в постановлениях за 1998-2002 годы сведений о признании <адрес> служебным помещением нет. Кроме этого, согласно вышеуказанному свидетельству о государственной регистрации права 26 АБN 026718, выданному 14.04.2006 года, назначение спорной квартиры указано как жилое, а не как служебное.
С учетом изложенного суд считает, что представленное представителем Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России решение первого заместителя Министра -главнокомандующего внутренними войсками МВД России № 2014/397 от 29.07.2014 года о включении спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России правового значения не имеет.
В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения по действующему до 01 марта 2005 законодательству являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109) Жилищного кодекса РСФСР).
Как видно из выписки из протокола № 2-14 заседания центральной жилищной комиссии управления Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 28 марта 2014 года прекращен договор найма служебного «жилья» с Мамедовым В.Ю. и членами его семьи по основаниям того, что договор заключался только на период прохождения военной службы, Мамедову В.Ю. отказано в приватизации служебной квартиры по адресу: <адрес>.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке признано служебным, в связи с чем положения Закона "О статусе военнослужащих", на который ссылается Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России, применению не подлежат.
Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что на момент предоставления Мамедову В.Ю. спорной квартиры, указанное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилищному фонду, не являлось служебным, и могло быть предоставлено ему только на условиях социального найма жилого помещения. Поэтому суд считает ссылки представителя Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России на заключенный 22.03.2010 года с Мамедовым В.Ю. договор найма служебного жилого помещения несостоятельными.
В связи с тем, что Мамедов В.Ю. не реализовал свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения социального использования, реализация полученного в порядке наследования по закону недвижимого имущества членом семьи лица, имеющего право на приватизацию, не является основанием для отказа в приватизации жилого помещения, суд с учетом установленных обстоятельств считает исковые требования Мамедова В.Ю. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать во встречном иске Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России к Мамедову В.Ю., Мамедовой Н.И., Мамедовой Э.В. и Мамедову К.В. о выселении из служебного специализированного жилого помещения.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования МАмедова В.Ю. к Северо- Кавказскому региональному командованию внутренних войск МВД России об оспаривании решения центральной жилищной комиссии управления Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России об отказе в приватизации квартиры и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.
Признать незаконным решение центральной жилищной комиссии управления Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 28 марта 2014 года об отказе Мамедову В.Ю. в приватизации квартиры № 29 дома № 22 по улице Мира города Зеленокумска Ставропольского края.
Возложить на Управление Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России обязанность устранить допущенные нарушения жилищных прав МАмедова В.Ю. путем заключения с МАмедовым В.Ю. договора о передаче квартиры в собственность.
Во встречных исковых требованиях Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России к Мамедову В.Ю., Мамедовой Н.И., МАмедовой Э.В. и МАмедовой К.В. Оглы о выселении из служебного специализированного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение принято в окончательной форме 4.08.2014 года
