Дата принятия: 01 августа 2014г.
Дело № 2-3842/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2014 г. г.Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Макаровой Л.А.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к Марьиной Н.Л. об обязании предоставить доступ в квартиру,
У С Т А Н О В И Л:
Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее Инспекция) обратилась в суд с иском к Марьиной Н.Л. об обязании предоставить доступ в квартиру. В обоснование иска указано, что Государственная жилищная инспекция Кировской области в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 23.10.2008 № №150/432, является исполнительным органом государственной власти Кировской области по государственному контролю за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства, при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, независимо от их принадлежности. {Дата изъята} в Инспекцию поступило коллективное обращение жителей дома {Адрес изъят}, о проведении собственником кв. № {Номер изъят} не законной перепланировки и переустройства в квартире по адресу: {Адрес изъят}. Из обращения, поступившего в инспекцию, следует, что в квартире проводились работы по перепланировке, и учитывая масштабы поведения перепланировки, следует принять меры к недопущению повреждений конструкций жилого дома. Для проверки соблюдения порядка проведения перепланировки (переустройства) и проверки фактов, изложенных в обращении, поступившем в инспекцию, необходимо обеспечить доступ в квартиру {Номер изъят} жилого дома {Адрес изъят}. Собственником данной квартиры является ответчик Марьина Н.Л., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от {Дата изъята} С целью проведения инспекционной проверки, специалистами Инспекции, доступ в вышеуказанную квартиру Марьиной Н.Л. обеспечен не был, проверка не была проведена. Просят обязать ответчика Марьину Н.Л. предоставить доступ в квартиру, расположенную по адресу: {Адрес изъят} для проведения инспекционного обследования жилого помещения.
В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области не явился. О месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по известному месту нахождения. В поступившее заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают. Выразил согласие на вынесение заочного решения
Ответчик Марьина Н.Л. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом по известному месту жительства. О причинах неявки суд не уведомила, ходатайств от нее не поступало, возражений на иск не представлено.
Суд, с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Жилищное законодательство согласно п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Законодательное разграничение полномочий органов государственной власти в указанной сфере закреплено Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ и ЖК РФ.
На основании пп. 61 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ, решение вопросов осуществления регионального государственного жилищного надзора, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Аналогичное правовое регулирование отражено в п. 8.1 ст. 13 ЖК РФ.
Под государственным жилищным надзором, согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда, независимо от его форм собственности, в том числе, требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЖК РФ).
Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (ред. от 23.06.2014 г.), определение перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), также отнесено к полномочиям высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора установлены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре".
На основании п. 4 названного Положения, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных этим же Положением.
Согласно пп. "г" п. 5 Положения, порядок осуществления государственного жилищного надзора в том числе включает перечень должностных лиц органа государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, и их полномочия.
В силу п. 7 Положения, жилищные инспекторы, при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные ст. 15 - 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
Таким образом, на федеральном уровне закреплено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществляют полномочия по региональному государственному жилищному надзору, определяя перечень должностных лиц органов государственного жилищного надзора и круг обязанностей этих лиц в соответствии с административным регламентом и должностными инструкциями.
Судом установлено, что согласно Положению о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от 23 октября 2008 г. N 150/432, Инспекция является органом исполнительной власти Кировской области по государственному контролю за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства, при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности. В целях осуществления возложенных задач Государственная жилищная инспекция Кировской области, которая непосредственно осуществляет жилищный надзор на территории Кировской области, а должностные лица указанной Инспекции являются должностными лицами органа, уполномоченного на осуществление государственного жилищного надзора.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа Государственной жилищной инспекции Кировской области от 19.05.2014 г. №806/14 кол-1508 «О проведении проверки жилого помещения», с 06.06.2014 по 03.07.2014 г., в целях осуществления государственного контроля за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, для проверки обстоятельств по обращению (самовольная перепланировка) направлен начальник инспекторского отдела Кривокорытов А.В. по адресу: {Адрес изъят}.
Собственником квартиры, расположенной по адресу: {Адрес изъят} является ответчик Марьина Н.Л., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от {Дата изъята} г.
{Дата изъята} ответчику было направлено извещение о необходимости предоставления доступа в жилое помещение представителя Инспекции. Данное извещение было получено ответчиком, о чем имеется почтовое уведомление.
В связи с не предоставлением ответчиком Марьиной Н.Л. доступа в жилое помещение {Дата изъята} г., Инспекцией составлен акт {Номер изъят} от {Дата изъята} г.
Согласно ст. 3 Жилищного Кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. (ч. 2 ст. 1 Жилищного Кодекса РФ).
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, а также принимая во внимание, то факт, что без обследования жилого помещения будет невозможно провести полноценную проверку по факту обращения жильцов дома {Адрес изъят} о самовольной перепланировке, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
В соответствии ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства и сумма госпошлины, от которой был освобожден истец при подаче искового заявления. Сумма госпошлины по заявленным требованиям неимущественного характера составляет 200 руб.00 коп.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить.
Обязать ФИО7 устранить препятствия в реализации Государственной жилищной инспекции {Адрес изъят} права осуществления жилищного надзора, обеспечив доступ в квартиру, расположенную по адресу: {Адрес изъят}.
Взыскать с Марьину Н.Л. в доход бюджета муниципального образования «город Киров» государственную пошлину в сумме 200 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть также обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.А. Макарова
