Дата принятия: 01 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кинельский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Яшникова С.И.,
при секретаре Нефёдовой А.О.,
с участием помощника Кинельского межрайонного прокурора Шаминой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Комсомольский <адрес> о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления,
установил:
Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации с.п. Комсомольский <адрес> признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Комсомольский <адрес>, выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных нормативов сбора и хранения отходов производства и потребления и обязать администрацию сельского поселения Комсомольский ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения Комсомольский, в <адрес>
В судебном заседании прокурор Шамина А.К. поддержала исковое заявление, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации сельского поселения Комсомольский <адрес>. В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной отчистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. При этом согласно п. 2 данных Правил объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров, с удобными подъемными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов за период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовываются с местными учреждениями санитарно - эпидемиологической службы. В нарушение данных требований администрацией сельского поселения Комсомольский должным образом не организован сбор образующихся отходов в процессе жизнедеятельности населения, что приводит к скоплению отходов на почве в ненадлежащих местах. В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов не должно превращать предельно допустимые концепции (уровни), установленные правилами; содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза отходов отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Проведенная прокуратурой проверка свидетельствует о нарушении перечисленных выше требований, что приводит к захламлению территории сельского поселения Комсомольский несанкционированно размещенными отходами потребления, неудовлетворительному санитарному состоянию территории населенного пункта. Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения Комсомольский, в <адрес> при въезде на территорию СДТ завода <данные изъяты> обнаружена несанкционированная свалка мусора. На вышеупомянутом земельном участке складируются не только бытовые отходы, но и другие виды отходов различного класса опасности: картонные коробки, пластиковые бутылки, спиленные ветки деревья, полиэтиленовые пакеты, стеклянная тара, обломки железа и т.д. Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в нарушении данных требований федерального законодательства на территории сельского поселения Комсомольский надлежащим образом не организована планово - регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что способствует образованию несанкционированных свалок, захламлению отходами территории населенного пункта. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статья 42 Конституции Российской Федерации закреплены три самостоятельных правомочия: о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относятся к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные лица, находящиеся на территории российской Федерации. Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу требований ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среде решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Кроме того, в силу ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, являются государственной собственностью. Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Вместе с тем, в результате бездействия ответчика ухудшается почва земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда на территории сельского поселения Комсомольский, проезда и проживания на территории местного образования, нарушаются права граждан на благоприятную среду.
Представитель Администрации сельского поселения Комсомольский в судебное заседание не явился, направив заявление о признании исковых требований.
Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, считая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В связи с этим исковые требования Кинельского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Комсомольский <адрес>, выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных нормативов сбора и хранения отходов производства и потребления и обязать администрацию сельского поселения Комсомольский ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения Комсомольский, в <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья
