Решение от 01 августа 2014 года

Дело № 2-1441/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        г. Темрюк                                                                                          01 августа 2014 года
 
    Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Назаренко С.А.,
 
    при секретаре Немченко Т.Ю.,
 
    с участием представителя истца Кюльян А.О. – Евдокимовой И.В. по доверенности, истицы Мотренко А.Ф., истца Романенко С.Н., представителя заинтересованного лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю – Звягиной И.В. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кюльян А.О., Мотренко А.Ф., Романенко С.Н. на отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кюльян А.О., Мотренко А.Ф., Романенко С.Н., обратились в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указали, что Темрюкский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по<адрес> сообщил заявителям, что на основании абз. 4, 10 п. 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», им отказано в регистрации права собственности на земельный участок при многоквартирном доме. Отказ в регистрации ФРС мотивирует тем, что на государственную регистрацию заявителями не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок по адресу:<адрес>.
 
    Указанный отказ заявители считают незаконным и нарушающим их права по тем основаниям, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента их регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8 ГК РФ). По общему правилу, в соответствии с п. 3 ст. 2 Закона о регистрации прав, государственная регистрация проводится путем внесения записей о правах в ЕГРП. Вместе с тем, в отношении всего общего имущества многоквартирного дома, к которому относится и земельный участок, предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой, государственная     регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах, одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (п. 2 ст. 23 Закона о регистрации прав). В данном случае, вводится некая фикция государственной регистрации, т.е. регистрации в традиционном смысле не проводится, запись в ЕГРП не вносится, но право считается при этом, зарегистрированным, а следовательно - и существующим. В силу п. 1 и п. 2 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регистрация прав на имущество в многоквартирных домах и сделок с ним проводится в соответствии с указанным Законом и Жилищным кодексом РФ. Как указал суд, право собственности на земельный участок, занятый многоэтажным домом, возникает у собственников помещений в доме с момента постановки указанного участка на кадастровый учет. При этом, орган местного самоуправления право распоряжения указанным участком утрачивает. В соответствии со статья 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В заявленных требованиях, заявители просят признать отказ в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок при многоквартирном доме неправомерным и обязать ФРС <адрес> в лице    государственного регистратора зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок при многоквартирном доме по адресу:<адрес>.
 
    Заявители Мотренко А.Ф., Романенко С.Н., а также представитель заявителя Кюльян А.О. – Евдокимова И.В., в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили удовлетворить жалобу на действия государственного регистратора в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.
 
    Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Звягина И.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении жалобы Мотренко А.Ф., Романенко С.Н. и Кюльян А.О. просила отказать в полном объёме, суду пояснила, что поскольку земельный участок, сформированный под многоквартирным жилым домом, собственниками помещений которого являются заявители, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», то государственная регистрация права общей долевой собственности на данный участок за заявителями, повлечет нарушение правового режима земель. В случае изменения разрешенного вида использования данного участка на соответствующий вид его фактическому целевому назначению, препятствия для государственной регистрации права общей долевой собственности, будут устранены.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба Кюльян А.О., Мотренко А.Ф., Романенко С.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, заявителям, на праве собственности принадлежат квартиры, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: РФ,<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. 8), договором на передачу квартир в собственность граждан от 25.06.1993г. (л.д. 9) и свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. 10).
 
    То обстоятельство, что указанный жилой дом является многоквартирным, заявителями не отрицается и не оспаривается.
 
    Земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным домом, сформирован, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», что подтверждается кадастровым паспортом участка (л.д. 14).
 
    1/4 доля указанного земельного участка принадлежит на праве собственности заявителю Кюльян А.О., что подтверждается постановлением главы МО <адрес> от 22.11.2005г. № с соответствующей отметкой регистрирующего органа (л.д. 11, 11-оборотная сторона).
 
    После того, как между заявителями было заключено соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и порядка пользования земельным участком (л.д. 15), они обратились в Управление Росреестра по<адрес> с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок.
 
    Сообщением от 31.01.2014г. за № (л.д. 7), заявителям отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный земельный участок по тем основаниям, что на государственную регистрацию не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок.
 
    Судом установлено, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
 
    Вместе с тем, В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
 
    В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
 
    Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
 
    Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
 
    Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).
 
    Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в статье 37 указанного Кодекса.
 
    В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 ГсК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
 
    Из указанных положений законодательства следует, что спорный земельный участок, в данном конкретном случае, должен иметь вид разрешенного использования, соответствующий его фактическому назначению и целевому использованию, например: «для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома».
 
    Доказательств того, что вид разрешенного использования спорного земельного участка был изменен и приведен в соответствие с требованиями перечисленных положений земельного и градостроительного законодательства – суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности довода представителя заинтересованного лица о том, что в случае осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности заявителей на спорный земельный участок с действующим видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» приведет к нарушению правового режима земель, установленного действующим законодательством.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителей в действиях государственного регистратора по отказу в государственной регистрации права - отсутствует.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении жалобы Кюльян А.О., Мотренко А.Ф., Романенко С.Н. на отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок – отказать полностью.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко