Решение от 01 августа 2014 года

Дело № 2-1879/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
Воркутинский городской суд Республики Коми
    в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Немченковой Е.И.,
 
    с участием представителя истца П.Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 01 августа 2014 года дело по иску А.В.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми о возложении обязанности по включению периода прохождения службы в армии по призыву в специальный стаж, установлении стажевого коэффициента 0,59, выплате недополученной суммы пенсии с учётом индексации,
 
    установил:
 
    А.В.Г. обратился с иском к ГУ–УПФР в г.Воркуте РК, согласно которому просит возложить на ответчика обязанность: включить в его в стаж на соответствующих видах работ и в стаж валоризации период прохождения службы в Вооружённых Силах СССР с ... по ...; выплатить недоплату пенсии с даты её назначения по день вынесения решения судом с учётом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми; установить стажевый коэффициента 0,59 из продолжительности стажа на соответствующих видах работ с даты назначения пенсии.
 
    В обоснование иска указал, что является получателем трудовой пенсии по основаниям ст.27 п.1 п.п.1 и ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Несмотря на наличие оснований для включения в его специальный стаж периода службы в рядах Вооружённых Сил СССР с ... по ..., ответчик при назначении пенсии указанный период в специальный стаж его работы по Списку № 1 не включил, что привело к занижению специального стажа, стажевого коэффициента, процента валоризации, и, как следствие, размера получаемой им пенсии. В результате включения в специальный стаж спорного периода стажевый коэффициент по специальному стажу должен составить 0,59, а валоризация – 18 %.
 
    Согласно представленному отзыву ответчик исковые требования не признал в полном объёме, указав, что пенсия назначена и выплачивается истцу в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
 
    Истец и ответчик, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
 
    Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ..., суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что А.В.Г., ... г.р., с ... является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.1 и ст.28.1 Федерального Закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Из материалов пенсионного дела следует, что продолжительность трудового стажа истца, исчисленная в целях оценки его пенсионных прав (на 01.01.2002), составила: общий трудовой стаж – 21 год 03 мес. 25 дней, стаж работы по Списку № 1 – 12 лет 05 мес. 08 дней.
 
    Согласно копии военного билета НП ... истец проходил военную службу по призыву с ... по ....
 
    Из материалов пенсионного дела следует, что после периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР, ... истец был принят на работу горнорабочим 2 разряда, с полным рабочим днём под землёй, на шахту «Хальмер-Ю» производственного объединения «Воркутауголь». Период работы истца на указанном предприятии по своему характеру отнесён ответчиком к работам по Списку № 1.
 
    При этом установлено, что период военной службы по призыву с ... по ... в специальный стаж истца УПФР в г.Воркута не включен.
 
    Проверяя правомерность требований истца о включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву, суд исходил из следующего.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).
 
    В период прохождения истцом службы в составе Вооружённых Сил СССР по призыву право на пенсионное обеспечение определялось в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.
 
    Пунктом 109 указанного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы также засчитываются, в том числе:
 
    служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).
 
    При этом данным пунктом Положения также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, поскольку в период прохождения истцом службы в Советской Армии с ... по ... действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав заявителя в области пенсионного обеспечения, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    При таких обстоятельствах требование истца о включении в специальный стаж по Списку № 1 периода службы в армии по призыву суд находит законным и обоснованным.
 
    Соответственно, с учетом спорного периода стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 1 для конвертации пенсионных прав составит: 12 лет 05 мес. 08 дн. (стаж учтённый ответчиком) + 02 года 00 мес. 14 дн. (служба в рядах Вооружённых Сил СССР по призыву с ...) = 14 лет 05 мес. 22 дня.
 
    Таким образом, с учетом положений п.9 ст.30 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. стажевый коэффициент, рассчитанный из продолжительности специального стажа истца равной 14 годам, при требуемом стаже 10 лет, составит 0,59 (0,55 + 0,01*04 (14 лет имеющегося стажа по Списку № 1 – 10 лет требуемого стажа по Списку № 1).
 
    Из материалов пенсионного дела усматривается, что стажевый коэффициент, исчисленный и положенный в основу пенсии А.В.Г., менее стажевого коэффициента, установленного судом. Таким образом, выплата пенсии с ... производилась истцу в меньшем размере, чем та, на которую он мог претендовать по закону, а именно с применением стажевого коэффициента 0,59.
 
    Федеральным законом от 24.07.2009г. №213-ФЗ в закон №173-ФЗ от.12.2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ... были введены статьи 30.1, 30.2,30.3.
 
    Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до ..., определенного в соответствии п.2,3 настоящей статьи.
 
    Сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
 
    Валоризация начального пенсионного капитала, исчисленная исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом включения периода прохождения службы в армии по призыву составит: 8 лет 8 мес., 12 дн. (6 лет 7 мес., 28 дн., учетные УПФР в г.Воркута, + 2 г. 00 мес., 14 дн., включенные в специальный стаж по решению суда), что составляет 18%.
 
    В свою очередь из материалов пенсионного дела усматривается, что при установлении пенсии А.В.Г. процент валоризации, исчисленный ответчиком, составил 16%, что менее процента валоризации, установленного судом.
 
    Поскольку, суд установил, что с ... выплата пенсии производится истцу в меньшем размере, чем та, на которую он мог рассчитывать по закону, а именно с учётом стажевого коэффициента 0,59 и валоризации равной 18%, требования истца об установлении стажевого коэффициента 0,59 и выплате недополученной суммы пенсии с ... суд находит законными и обоснованными.
 
    Из материалов пенсионного дела следует, что в период с ... по ... А.В.Г. являлся получателем пенсии в ГУ-УПФР в ..., и с ... в ГУ-УПФР в г.Воркута Республики Коми.
 
    Из пунктов 1, 2, 3, 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 2122-1 следует, что Пенсионный фонд РФ (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. ПФР обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения. Средства ПФР направляются на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации.
 
    Анализ норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) позволяет суду сделать вывод о том, что обязательства по выплате пенсий пенсионерам несет Пенсионный фонд РФ (России), а его отделения, управления, находящиеся в Республиках РФ, Округах РФ, Областях РФ, через управления, находящиеся на территориях городов, районов и т.д., не являясь собственниками средств, необходимых для выплаты пенсий, осуществляют указанные выплаты.
 
    Поскольку истец не может быть лишен права на полное пенсионное обеспечение с момента его обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ..., обязательства по выплате пенсий пенсионерам несет Пенсионный фонд РФ (России), в настоящее время пенсионное дело истца находится на учете в ГУ – Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми, а истец проживает в г.Воркуте, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования А.В.Г. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми о включении периода службы в армии по призыву в специальный стаж, установлении стажевого коэффициента 0,59, выплате недополученной суммы пенсии, начиная с ...
 
    Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об индексации недоплаты пенсии на индексы роста потребительских цен, поскольку суммы недоплаты пенсии, подлежащие выплате истцу, частично утратили свою покупательскую способность.
 
    При этом, возлагая обязанность по индексации недополученных сумм пенсии на ГУ-УПФР в г.Воркуте, суд пришел к выводу, что в период с ... по ... при индексации недополученной пенсии необходимо применять индексы роста потребительских цен по ..., а с ... - по Республике Коми, как наиболее полно восстанавливающие покупательную способность недополученных денежных средств в регионах проживания истца в момент образования недоплаты пенсии.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте включить А.В.Г. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ... в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 и в стаж для валоризации.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми установить А.В.Г. стажевый коэффициент 0,59 из продолжительности специального стажа по списку № 1.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми выплатить А.В.Г. недоплату пенсии с ... по ... с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по ....
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми выплатить А.В.Г. недоплату пенсии с ... с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ...
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ...
 
    Судья Е.В.Мицкевич