Решение от 01 августа 2014 года

    Дело № 12-298/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    01 августа 2014 года г. Чебоксары
 
    Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Селендеевой М.В.,
 
    с участием защитника Лазарева С.М. - Краковой Т.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике Владимирова Д.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев жалобу Лазарева С.М. на постановление № государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «ЧЗСЭ «ЭЛЕКТРОСИЛА» ФИО3,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ директор ЗАО «ЧЗСЭ «ЭЛЕКТРОСИЛА» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
        Не согласившись с указанным постановлением, Лазарев С.М. обратился с жалобой, в которой указал, что при проведении проверки и назначении наказания по делу об административном правонарушении, административным органом допущены нарушения по поводу надлежащего извещения должностного лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, что привело к недопустимому нарушению права должностного лица на участие и защиту в деле об административном правонарушении. Местом жительства должностного лица общества является <адрес>, а уведомления, направленные по адресу юридического лица - ЗАО «ЧЗСЭ «ЭЛЕКТРОСИЛА», расположенного по адресу: <адрес> должностным лицом общества не получены.
 
    Заявитель Лазарев С.М. в судебное заседание не явился.
 
    Защитник Кракова Т.П. в судебном заседании поддержала жалобу по основаниям, изложенным в ней.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Владимиров Д.В. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу ст. 8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Статьей 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
 
    Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.
 
    Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Пунктами 1 и 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Из материалов дела следует, что расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года утверждены руководителем и главным бухгалтером ЗАО «ЧСЗЭ «ЭЛЕКТРОСИЛА» и представлены в Управление. Достоверность и полнота сведений, указанных в данном расчете платы за негативное воздействие подтверждена руководителем и главным бухгалтером общества.
 
    Размеры за негативное воздействие на окружающую среду составили за ДД.ММ.ГГГГ года на сумму <данные изъяты> коп., за ДД.ММ.ГГГГ года на сумму <данные изъяты> коп., за ДД.ММ.ГГГГ года на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> коп., за ДД.ММ.ГГГГ года на сумму <данные изъяты> коп.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, опубликован в «Российской газете» от ДД.ММ.ГГГГ № 164) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период (квартал) не позднее 20 числа, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается квартал.
 
    Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. должна была быть уплачена в срок до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Плата за негативное воздействие на окружающую среду Обществом за ДД.ММ.ГГГГ г. внесена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков.
 
    Следовательно, ЗАО ЧЗСЭ «ЭЛКЕТРОСИЛА» нарушены требования, установленные в п. 1, 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, опубликован в «Российской газете» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Лазарев С.М., являясь должностным лицом в силу ст. 2.4 КоАП РФ, надлежащим образом не исполнил свои служебные обязанности, что привело к нарушению требований п.п. 1, 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 г. № 557.
 
    Материалами дела, в том числе расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подтверждено, что ЗАО ЧЗСЭ «ЭЛКЕТРОСИЛА» свои обязанности в рассматриваемой сфере не исполнило.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, в действиях Лазарева С.М. доказан. Общество просрочило оплату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Правом действовать от имени общества без доверенности наделен директор Общества, т.е. руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом - директором. К компетенции директора общества относятся все вопросы руководства текущей деятельности общества, в том числе ответственность за своевременное предоставление расчетов платы за негативное воздействие и уплаты платы.
 
    Существенных нарушений порядка привлечения Лазарева С.М. к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
 
    Лазарев С.М. привлечен к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному размеру санкции статьи 8.41 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле. Единственное требование - извещение во всех случаях должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
 
    Из материалов дела усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО ЧЗСЭ «ЭЛКЕТРОСИЛА» было направлено уведомление о проведении проверки № с указанием даты, времени и места проведения проверки. ДД.ММ.ГГГГ директору ЗАО ЧЗСЭ «ЭЛКЕТРОСИЛА» по месту нахождения общества направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. В последующем, государственным инспектором Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике Д.В. Владимировым ДД.ММ.ГГГГ директору общества по месту нахождения юридического лица направлено письмо с приложением копии определения о назначении времени и места рассмотрения дел об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное письмо обществом получено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, директор ЗАО «ЧЗСЭ «ЭЛЕКТРОСИЛА» Лазарев С.М надлежащим образом был уведомлен как о проведении проверки общества, так и о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушения.
 
    Кроме того, настоящая жалоба генеральным директором ЗАО «ЧЗСЭ «ЭЛЕКТРОСИЛА» Лазаревым С.М. подана на фирменном бланке общества, с указанием координат Общества для отправки корреспонденции, что также свидетельствует о надлежащем уведомлении должностного лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по месту его работы.
 
    Более того, для рассмотрения жалобы генеральный директор ЗАО «ЧЗСЭ «Электросила» Лазарев С.М. также был уведомлен по месту его работы, что позволило обеспечить явку его защитника.
 
    Таким образом, доводы жалобы Лазарева С.М. о том, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике в связи с ненадлежащим извещением должностного лица допущены нарушения при проведении проверки и назначения наказания, не нашли свое подтверждение.
 
    При изложенных обстоятельствах законных оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ЗАО «ЧЗСЭ «ЭЛЕКТРОСИЛА» Лазарева С.М. оставить без изменения, а жалобу Лазарева С.М. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья М.В. Селендеева
 
    Решение изготовлено 05 августа 2014 года.