Дата принятия: 01 августа 2014г.
Дело № 2-627/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Онега 01 августа 2014 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Жиркова В.Н.,
при секретаре Кузьминой О.П.,
с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Мёрзлого Н.В.,
главы администрации МО «Покровское» Фомина А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Онежского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределённого круга лиц, о признании бездействия главы муниципального образования «Покровское» незаконным,
установил:
Онежский межрайонный прокурор, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы МО «Покровское» Фомина А.В., выразившееся в не предоставлении с 2012 года по настоящее время в Правовой департамент Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления сельского поселения «Покровское», обязать главу МО «Покровское» или лицо, исполняющее его полномочия, предоставить Правовой департамент Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской <Адрес> муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления МО «Покровское» с ... года по настоящее время.
В обоснование требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о ведении регистра муниципальных правовых актов в МО «Покровское». Согласно письму от <Дата> ... правового департамента администрации Архангельской области, должностными лицами администрации МО «Покровское» данная обязанность не исполняется, с <Адрес> года главой МО «Покровское» Онежского района муниципальных нормативных актов в правовой департамент для включения в реестр не представлено. Бездействие администрации МО «Покровское» нарушает принципы законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Мёрзлый Н.В. поддержал заявленные требования в полном объёме. Дополняя их в части срока исполнения возложенной обязанности, просил суд установить срок ... дней с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании глава администрации МО «Покровское» Фомин А.В. заявленные прокурором требования признал в полном объёме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п. 6 ст. 5 ФЗ "О противодействии коррупции" от <Дата> N 273-ФЗ определено, что Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.
Названный Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.
Анализ правовых норм названного Закона, предусматривающих меры по профилактике коррупции, основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, а также обязанность государственных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, о возникшем конфликте интересов (статьи 3, 6, 7 - 11), свидетельствует о том, что одним из способов противодействия коррупции является неукоснительное соблюдение законов. К их числу относится и Закон ФИО1 <Адрес> от <Дата> №592-30-ОЗ «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований ФИО1 <Адрес>». Согласно ст.7 указанного Закона ФИО1 <Адрес>, регламента организации работы по ведению регистра муниципальных нормативно – правовых актов муниципальных образований ФИО1 <Адрес>, утверждённого постановлением Правительства ФИО1 <Адрес> от <Дата> № 295-пп, в целях ведения регистра глава муниципального образования или уполномоченное им лицо, ответственное за предоставление информации, необходимой для включения в регистр, направляет, в правовой департамент ФИО1 <Адрес> и Правительства ФИО1 <Адрес>, муниципальные нормативные правовые акты, за исключением актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на бумажном носителе (в виде официальной копии в одном экземпляре) и электронном виде.
По делу установлено нарушение главой ФИО1 МО «Покровское» норм и требований Федерального закона от <Дата> № 273-ФЗ о противодействии коррупции, поскольку муниципальные правовые акты не включаются в регистр муниципальных нормативных правовых актов ФИО1 <Адрес>, что может повлечь коррупционные проявления со стороны органов местного самоуправления МО «Покровское», а также нарушение прав граждан на получение достоверной информации.
Согласно ст. 43.1 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в то числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Закона № 592-30-ОЗ, информация предусмотренная подпунктами 2 и 4 пункта 1 ст. 3 п.2 ст. 7 указанного закона, подлежит направлению уполномоченный орган в течение семи дней со дня подписания муниципального правового акта.
Согласно представленному в материалах дела письменному доказательству – письму от <Дата> ... правовой департамент ФИО1 <Адрес> и Правительства ФИО1 <Адрес>, должностными лицами ФИО1 МО «Покровское» данная обязанность не выполняется, с ... года главой ФИО1 МО «Покровское» нормативных правовых актов в правовой департамент, для включения в реестр, не представлено.
Данные обстоятельства в порядке ст.56 ст.60 ГПК РФ не опровергаются.
С учетом объяснений главы ФИО1 МО «Покровское» в судебном заседании, подтвердившего обстоятельства, изложенные в заявлении прокурора, представленных по делу доказательств, суд признаёт требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования Онежского межрайонного прокурора, в интересах неопределённого круга лиц, о признании бездействия главы муниципального образования «Покровское» незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы муниципального образования «Покровское», выразившееся в не предоставлении с ... года по настоящее время в Правовой департамент Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области муниципальных нормативных актов, принятых органами местного самоуправления сельского поселения «Покровское».
Обязать главу муниципального образования «Покровское» или лицо, исполняющее его полномочия, в течение ... дней с момента вступления решения в законную силу, предоставить в Правовой департамент Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области муниципальные нормативные акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения «Покровское» с ... года по настоящее время.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.
Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков
<Адрес>
